Процессы Interpol и экстрадиции связаны с международным розыском, задержанием и оценкой вопроса о том, будет ли лицо, в отношении которого имеется постановление о задержании, обвинительный приговор или уголовное расследование, передано запрашивающему государству. В таких процессах вместе рассматриваются красное уведомление, диффузионное сообщение, временный арест, экстрадиционное разбирательство в суде по тяжким уголовным делам, процедуры депортации и оценка рисков в сфере прав человека.
В Турции экстрадиция осуществляется в рамках Закона № 6706 «О международном судебном сотрудничестве по уголовным делам», международных договоров, участницей которых является Турция, положений Конституции и соответствующих норм уголовно-процессуального права. По разъяснениям Министерства юстиции, процедуры экстрадиции оцениваются в рамках Закона № 6706, двусторонних или многосторонних международных договоров, а при отсутствии договора — в рамках международного обычного права и принципа взаимности.
Наличие записи Interpol или красного уведомления не означает, что лицо будет автоматически экстрадировано. Interpol указывает, что красное уведомление не является международным ордером на арест; оно представляет собой запрос о временном задержании лица с целью установления его местонахождения и последующей экстрадиции, передачи или иной аналогичной правовой процедуры.
Что такое Interpol?
Interpol — это международная организация, обеспечивающая полицейское сотрудничество между государствами-членами. Interpol не осуществляет судебное разбирательство, не назначает наказание и самостоятельно не арестовывает лиц. Система Interpol позволяет государствам-членам обмениваться информацией о разыскиваемых лицах, преступлениях, идентификационных данных и уголовных расследованиях.
Одним из наиболее часто встречающихся видов записей в процедурах Interpol является красное уведомление. Кроме того, существуют и другие виды уведомлений, такие как синее уведомление, жёлтое уведомление, зелёное уведомление и диффузионное сообщение. По данным Interpol, уведомления являются международными запросами о сотрудничестве или предупреждениями, позволяющими государствам-членам обмениваться важной информацией о преступлениях.
Что такое красное уведомление?
Красное уведомление — это международное уведомление, используемое для установления местонахождения лица, в отношении которого имеется постановление о задержании или судебное решение, и его временного задержания в рамках процедуры экстрадиции.
Министерство юстиции разъясняет, что красное уведомление представляет собой уведомление, выпускаемое Генеральным секретариатом Interpol для задержания при обнаружении подозреваемых, обвиняемых или осуждённых лиц, разыскиваемых судебными органами одной страны с целью их экстрадиции в соответствующее государство. Такое уведомление содержит идентификационные данные лица и судебную информацию о вменяемом преступлении.
Однако красное уведомление само по себе не является судебным решением. Если лицо задерживается в Турции, процесс осуществляется в соответствии с турецким правом. Поэтому наличие красного уведомления не означает автоматическую экстрадицию.
Что такое диффузионное сообщение?
Диффузионное сообщение — это более быстрый механизм розыска, используемый аналогично красному уведомлению. Поскольку оформление красного уведомления может занять время, для предотвращения задержек соответствующее национальное бюро Interpol может направить такое сообщение национальным бюро Interpol других стран.
По данным Министерства юстиции, диффузионное сообщение — это распределённое письмо, направляемое национальным бюро Interpol соответствующей страны другим национальным бюро Interpol в рамках критериев красного уведомления для задержания разыскиваемых лиц.
Диффузионное сообщение также не означает, что лицо будет напрямую экстрадировано. После задержания лица могут возникнуть вопросы временного ареста, судебного контроля, ожидания экстрадиционных документов и экстрадиционного разбирательства в суде по тяжким уголовным делам.
Разница между красным уведомлением и процедурой экстрадиции
Красное уведомление и процедура экстрадиции связаны между собой, но не являются одним и тем же. Красное уведомление — это уведомление, обеспечивающее международный розыск лица и установление его местонахождения. Экстрадиция же является правовым процессом, в котором суд и административные органы оценивают, будет ли лицо передано запрашивающему государству.
Поэтому красное уведомление может быть лишь инструментом, запускающим или ускоряющим процесс. Основное значение имеют направление запрашивающим государством экстрадиционных документов и решение компетентного суда по тяжким уголовным делам в Турции о том, является ли запрос об экстрадиции допустимым.
Основные различия между Interpol и процедурой экстрадиции можно объяснить следующим образом:
- Красное уведомление направлено на розыск и временное задержание.
- Экстрадиционное разбирательство определяет, будет ли лицо передано.
- Красное уведомление осуществляется через систему Interpol соответствующими органами.
- Запрос об экстрадиции оценивается судом и центральным органом.
- Красное уведомление само по себе не является решением об экстрадиции.
- Для экстрадиции должны дополнительно сформироваться правовые условия.
Как начинается процедура экстрадиции в Турции?
Процедура экстрадиции в Турции начинается с направления иностранным государством запроса об экстрадиции в Турцию. Этот запрос рассматривается центральным органом. Для Турции центральным органом является Министерство юстиции. Запросы, отвечающие необходимым условиям, направляются в компетентную прокуратуру, а затем в суд по тяжким уголовным делам.
Согласно разъяснениям Министерства юстиции, после рассмотрения экстрадиционных документов, направленных судебными органами иностранного государства, материалы передаются в прокуратуру при суде по тяжким уголовным делам по месту нахождения лица, экстрадиция которого запрашивается; если место нахождения лица неизвестно, процесс ведётся через Анкару.
Процедура экстрадиции в целом состоит из следующих этапов:
- Подготовка иностранным государством запроса об экстрадиции
- Направление запроса в Турцию
- Предварительное рассмотрение центральным органом
- Запрос дополнительной информации или документов при наличии недостающих материалов
- Передача дела в компетентную прокуратуру
- Проведение экстрадиционного разбирательства в суде по тяжким уголовным делам
- Принятие судом решения о допустимости запроса об экстрадиции
- Оценка средств обжалования решения
- Ведение административного утверждения и процедуры передачи при вступлении решения в законную силу
Что происходит, если лицо с записью Interpol задержано в Турции?
Когда лицо, в отношении которого имеется красное уведомление или диффузионное сообщение, задерживается в Турции, прежде всего изучается основание записи и преступление, вменяемое запрашивающим государством. На этом этапе в отношении лица может быть поставлен вопрос о временном аресте или судебном контроле.
Согласно Закону № 6706, если имеются серьёзные подозрения в совершении преступления, которое может быть предметом запроса об экстрадиции, временный арест может быть назначен ещё до поступления запроса об экстрадиции в центральный орган. Однако эта мера применяется в рамках положений международных договоров или принципа взаимности.
После задержания особое значение приобретают следующие вопросы:
- Основание красного уведомления или диффузионного сообщения
- Направило ли запрашивающее государство запрос об экстрадиции
- Является ли вменяемое деяние преступлением по турецкому праву
- Является ли лицо гражданином Турции
- Сформировались ли условия временного ареста
- Будет ли судебный контроль достаточной мерой
- Имеются ли утверждения о риске нарушения прав человека или политическом характере преступления
Временный арест и судебный контроль
В отношении лица, задержанного из-за записи Interpol, может быть вынесено решение о временном аресте. Однако такое решение не является автоматическим. Суд должен оценить вероятность побега лица, характер дела, состояние экстрадиционных документов, наличие постоянного места жительства и достаточность мер судебного контроля.
Вместо временного ареста может быть применён судебный контроль. В этом рамках могут применяться такие меры, как запрет на выезд за границу, обязанность являться для подписи в определённые сроки, проживание по определённому адресу или внесение залога.
В экстрадиционных делах меры, ограничивающие свободу, должны быть соразмерными. Особенно если экстрадиционные документы ещё не поступили или риск побега лица не является конкретным, возможно требовать применения судебного контроля вместо ареста.
Экстрадиционное разбирательство в суде по тяжким уголовным делам
В Турции запросы об экстрадиции рассматриваются судом по тяжким уголовным делам. Суд совместно оценивает документы, направленные запрашивающим государством, защиту лица, характер преступления, условия экстрадиции и основания для отказа.
По данным Министерства юстиции, если лицо не принимает процедуру добровольной экстрадиции, компетентный суд по тяжким уголовным делам открывает заседание и принимает решение о том, является ли запрос об экстрадиции допустимым.
В экстрадиционном разбирательстве важны следующие вопросы:
- Был ли запрос об экстрадиции подан надлежащим образом?
- Является ли деяние, являющееся предметом запроса, преступлением по турецкому праву?
- Является ли преступление экстрадиционным?
- Является ли лицо гражданином Турции?
- Имеется ли утверждение о политическом преступлении или исключительно воинском преступлении?
- Имеется ли препятствие в виде срока давности или амнистии?
- Было ли ранее вынесено решение в Турции по тому же деянию?
- Имеется ли риск пыток, жестокого обращения или нарушения права на справедливое судебное разбирательство?
- Является ли мера ареста соразмерной?
Случаи, когда запрос об экстрадиции не может быть принят
Закон № 6706 регулирует случаи, когда запрос об экстрадиции не может быть принят. При наличии таких обстоятельств суд может не признать запрос об экстрадиции допустимым.
Основные причины отказа следующие:
- Лицо, экстрадиция которого запрашивается, является гражданином Турции
- Существует риск подвергнуться расследованию или наказанию из-за расы, этнического происхождения, религии, гражданства, социальной группы или политических взглядов
- Существует риск пыток или жестокого обращения
- Деяние является преступлением мысли, политическим преступлением или преступлением, связанным с политическим преступлением
- Деяние является исключительно воинским преступлением
- Деяние относится к юрисдикции Турции
- Преступление подпало под срок давности или амнистию
- В Турции ранее был вынесен оправдательный или обвинительный приговор по тому же деянию
- Запрос относится к преступлению, предусматривающему смертную казнь или наказание, несовместимое с человеческим достоинством
В Законе № 6706 также предусмотрено, что геноцид и преступления против человечности не считаются политическими преступлениями; а при риске смертной казни или наказания, несовместимого с человеческим достоинством, запрос об экстрадиции может быть дополнительно рассмотрен при предоставлении запрашивающим государством достаточных гарантий.
Могут ли граждане Турции быть экстрадированы?
Экстрадиция граждан Турции в иностранное государство, как правило, невозможна. Министерство юстиции, ссылаясь на статью 38 Конституции, указывает, что гражданин не может быть выдан иностранному государству по причине совершения преступления.
Однако вопрос гражданства должен отдельно изучаться в каждом деле. Двойное гражданство, дата приобретения гражданства, дата совершения преступления и дата запроса об экстрадиции могут иметь значение при такой оценке.
Если в отношении граждан Турции имеются обвинения в совершении преступления за рубежом, вместо экстрадиции могут применяться другие правовые механизмы, такие как проведение расследования или уголовного преследования в Турции, судебная помощь, обмен доказательствами или передача уголовного преследования.
Синее уведомление и процедура экстрадиции
Синее уведомление отличается от красного уведомления. Синее уведомление выпускается для сбора информации о личности лица или о вменяемом преступлении либо для установления местонахождения лица. Согласно разъяснению Министерства юстиции, в отношении лица, по которому выпущено синее уведомление, задержание не производится.
Поэтому синее уведомление не является инструментом, напрямую запускающим процедуру экстрадиции. Однако оно может иметь значение для установления местонахождения лица, подтверждения его идентификационных данных или возможного последующего появления красного уведомления либо запроса об экстрадиции.
Возможно ли удаление записи Interpol?
Если запись Interpol является незаконной, имеет политический характер, вытекает из частноправового спора, содержит риск нарушения прав человека или была оформлена в нарушение правил Interpol, может быть подано заявление о её проверке и удалении.
Interpol указывает, что уведомления должны соответствовать его Уставу и правилам обработки данных; также учитывается запрет вмешательства политического, военного, религиозного или расового характера.
В заявлениях против красного уведомления или диффузионного сообщения важны следующие вопросы:
- Имеет ли запрос политическую цель
- Является ли вменяемое деяние общеуголовным преступлением или имеет политический характер
- Был ли частноправовой или коммерческий спор превращён в уголовное дело
- Находится ли лицо под риском с точки зрения права на справедливое судебное разбирательство
- Существует ли в запрашивающей стране риск жестокого обращения или дискриминации
- Являются ли сведения в записи Interpol правильными и актуальными
Разница между депортацией и процедурой экстрадиции
Депортация и экстрадиция не являются одним и тем же. Депортация — это административная процедура, связанная с выдворением иностранца из Турции. Экстрадиция же представляет собой процесс передачи запрашивающему государству в целях уголовного расследования, уголовного преследования или исполнения вступившего в силу обвинительного приговора.
Согласно Закону № 6706, иностранный гражданин не может быть депортирован во время процедуры экстрадиции без получения мнения центрального органа. Аналогично, в государство, которому было отказано в экстрадиции, депортация также не может быть осуществлена без мнения центрального органа.
Поэтому в делах Interpol и экстрадиции, если имеются решение о депортации, код ограничения, административное задержание или проблема с видом на жительство, вместе с процедурой экстрадиции должны оцениваться также обращения в сфере права иностранцев и административного права.
Правовая помощь в делах Interpol и экстрадиции
Процессы Interpol и экстрадиции — это дела, напрямую влияющие на свободу человека, требующие быстрого вмешательства и специальных юридических знаний. Красное уведомление, диффузионное сообщение, временный арест, судебный контроль, экстрадиционное разбирательство и депортация могут одновременно возникнуть в одном и том же деле.
Адвокат по делам Interpol или адвокат по экстрадиции может предоставить юридическую помощь по следующим вопросам:
- Изучение красного уведомления или диффузионного сообщения
- Оценка законности записи Interpol
- Обжалование решения о временном аресте
- Ходатайство о применении мер судебного контроля
- Изучение экстрадиционных документов
- Защита в суде по тяжким уголовным делам
- Выявление причин, требующих отказа в экстрадиции
- Представление в деле рисков нарушения прав человека
- Сопровождение процедур депортации, кодов ограничения и административного задержания
- Оценка путей обращения для удаления записи Interpol
В таких делах раннее юридическое вмешательство имеет большое значение. Поскольку задержание лица, временный арест, ожидание экстрадиционных документов и судебный процесс могут развиваться в короткие сроки.
Часто задаваемые вопросы
Что такое красное уведомление Interpol?
Красное уведомление — это международное уведомление, используемое для установления местонахождения лица, в отношении которого имеется постановление о задержании или судебное решение, и его временного задержания в рамках процедуры экстрадиции.
Является ли красное уведомление ордером на арест?
Нет. Interpol прямо указывает, что красное уведомление не является международным ордером на арест. Каждая страна придаёт красному уведомлению последствия в соответствии со своим внутренним правом.
Что такое диффузионное сообщение?
Диффузионное сообщение — это быстрое уведомление, направляемое национальным бюро Interpol соответствующей страны другим странам для задержания разыскиваемого лица, поскольку оформление красного уведомления может занять время.
Будет ли лицо с записью Interpol в Турции сразу экстрадировано?
Нет. Запись Interpol или красное уведомление сами по себе не являются решением об экстрадиции. В Турции дополнительно рассматриваются экстрадиционные документы, и суд по тяжким уголовным делам принимает решение о допустимости запроса об экстрадиции.
Какой суд компетентен в экстрадиционном разбирательстве?
Запросы об экстрадиции рассматриваются судом по тяжким уголовным делам по месту нахождения лица. Если место нахождения лица неизвестно, процесс может вестись через Анкару в рамках соответствующих правовых норм.
Может ли гражданин Турции быть экстрадирован в иностранное государство?
Как правило, нет. В соответствии со статьёй 38 Конституции гражданин не может быть выдан иностранному государству по причине совершения преступления.
Можно ли удалить запись Interpol?
В отношении незаконных, политически мотивированных, вытекающих из частноправового спора или противоречащих правилам Interpol записей могут быть поданы заявления о проверке и удалении.
Заменяет ли депортация экстрадицию?
Нет. Депортация является административной процедурой, а экстрадиция — процессом судебного сотрудничества по уголовным делам. Во время процедуры экстрадиции депортация подчиняется специальным правилам.
Ссылки
[1] Министерство юстиции Турецкой Республики, ГДВЕС – Правовые основания процедуры экстрадиции.
[2] Закон № 6706 «О международном судебном сотрудничестве по уголовным делам».
[3] Министерство юстиции Турецкой Республики, ГДВЕС – Красное уведомление, диффузионное сообщение и синее уведомление.
[4] INTERPOL – Red Notices / About Notices.
