Процесс выдачи между Россией и Турцией является правовой процедурой, в рамках которой оценивается, будет ли лицо, в отношении которого ведётся уголовное расследование, уголовное преследование либо имеется вступивший в силу обвинительный приговор, передано из России в Турцию или из Турции в Россию. Этот процесс не завершается автоматически только по требованию органов двух стран; запрос о выдаче рассматривается с учётом судебного контроля, положений международных договоров, Закона № 6706, принципов прав человека и правового положения лица.
Между Турцией и Россией было подписано «Соглашение о взаимной правовой помощи по уголовным делам и выдаче преступников»; ратификация этого соглашения была признана целесообразной Законом № 6788. В законе указано, что соглашение было подписано в Анкаре 1 декабря 2014 года и опубликовано в Официальной газете 08.03.2017.
В делах о выдаче между Россией и Турцией красное уведомление, диффузионное сообщение, временное заключение под стражу, меры судебного контроля, разбирательство о выдаче в суде по тяжким уголовным делам, депортационные процедуры и риски нарушения прав человека должны оцениваться совместно.
Что такое процесс выдачи между Россией и Турцией?
Процесс выдачи между Россией и Турцией представляет собой процесс международного судебного сотрудничества, связанный с определением того, будет ли лицо, в отношении которого в одной стране ведётся судебная процедура, передано запрашивающему государству, если оно находится в другой стране.
Этот процесс может возникать в двух направлениях. В первом случае Российская Федерация может запросить выдачу в Россию лица, находящегося в Турции. Во втором случае Турция может запросить выдачу в Турцию подозреваемого, обвиняемого или осуждённого лица, находящегося в России.
В обоих случаях для принятия запроса о выдаче необходимо, чтобы документы по запросу были подготовлены надлежащим образом, инкриминируемое деяние относилось к преступлениям, допускающим выдачу, деяние признавалось преступлением по праву обеих стран, а также отсутствовали основания для отказа, такие как истечение срока давности или политический характер преступления.
Правовые основания процесса выдачи между Россией и Турцией
Основным правовым основанием процесса выдачи между Россией и Турцией является соглашение о взаимной правовой помощи по уголовным делам и выдаче преступников, подписанное между двумя странами. В разъяснении Министерства юстиции указано, что данное соглашение было подписано между Правительством Турецкой Республики и Правительством Российской Федерации и направлено на содействие применению европейских конвенций, участниками которых являются обе страны.
С точки зрения Турции также применяется Закон № 6706 о международном судебном сотрудничестве по уголовным делам. Этот закон регулирует порядок и принципы судебного сотрудничества с иностранными государствами по уголовным делам. В законе также прямо указано, что Центральным органом является Министерство юстиции.
Основные правовые источники в процессе выдачи между Россией и Турцией следующие:
- Соглашение между Турецкой Республикой и Российской Федерацией о взаимной правовой помощи по уголовным делам и выдаче преступников
- Закон № 6788 о ратификации
- Закон № 6706 о международном судебном сотрудничестве по уголовным делам
- Конституция Турецкой Республики
- Уголовно-процессуальный кодекс
- Международные договоры о правах человека, участницей которых является Турция
- Правила Интерпола и система красных уведомлений
Процесс выдачи из России в Турцию
Процесс выдачи из России в Турцию возникает, когда установлено, что лицо, в отношении которого в Турции имеется ордер на задержание, постановление о заключении под стражу или вступивший в силу обвинительный приговор, находится в России.
В такой ситуации Турция может обратиться к российским органам с запросом о выдаче соответствующего лица в Турцию. В обращение должны входить запрос о выдаче, ордер на задержание или обвинительный приговор, документы, раскрывающие фактические элементы преступления, применимые нормы закона, сведения о сроках давности и документы, позволяющие установить личность.
В запросах о выдаче из России в Турцию особенно важны следующие вопросы:
- Чёткая и последовательная подготовка запроса о выдаче
- Надлежащее оформление ордера на задержание или обвинительного приговора
- Наличие состава преступления по турецкому праву
- Наличие у деяния характера преступления, допускающего выдачу, также по российскому праву
- Отсутствие истечения срока давности по преступлению
- Соблюдение требований к переводу и заверению документов
- Отсутствие у запроса политического или исключительно военного характера
- Доказательство отсутствия риска для лица с точки зрения прав человека
Российские органы оценивают поступивший из Турции запрос в рамках своего внутреннего права и положений двустороннего соглашения. Поэтому важно, чтобы документы, направляемые из Турции в Россию, были полными, соответствовали соглашению и были подготовлены убедительно.
Процесс выдачи из Турции в Россию
Процесс выдачи из Турции в Россию начинается с подачи российскими органами запроса о выдаче в отношении лица, находящегося в Турции. Запрос передаётся в Турцию по дипломатическим каналам или через центральные органы.
В Турции запрос о выдаче сначала рассматривается Центральным органом. Согласно Закону № 6706, Центральный орган может рассматривать запросы о выдаче, при необходимости запрашивать дополнительные сведения и документы, а также отклонять запросы, не отвечающие необходимым условиям. Запросы, отвечающие необходимым условиям, направляются в прокуратуру при компетентном суде по тяжким уголовным делам.
Процесс выдачи из Турции в Россию в целом состоит из следующих этапов:
- Подготовка российскими органами запроса о выдаче
- Передача запроса в Турцию
- Предварительная проверка Министерством юстиции
- Запрос дополнительных сведений и документов при наличии недостающих материалов
- Направление дела в компетентную прокуратуру
- Проведение разбирательства о выдаче в суде по тяжким уголовным делам
- Принятие судом решения о допустимости запроса о выдаче
- Оценка средств правовой защиты против решения
- Проведение процедуры административного одобрения и передачи, если решение о принятии становится окончательным
Признание судом по тяжким уголовным делам запроса о выдаче допустимым не означает, что лицо автоматически будет передано России. В процессе выдачи после судебной стадии также может наступить стадия административного одобрения и передачи.
Условия выдачи между Россией и Турцией
Одним из основных условий в процессе выдачи между Россией и Турцией является признание деяния, являющегося предметом запроса о выдаче, преступлением по праву обеих стран. Этот принцип называется двойной преступностью. Иными словами, в деле, в котором Россия запрашивает выдачу из Турции, недостаточно, чтобы инкриминируемое деяние было преступлением только по российскому праву; оно также должно иметь соответствие как преступление по турецкому праву.
Основные условия процесса выдачи следующие:
- Наличие надлежащего запроса о выдаче
- Наличие состава преступления в деянии по праву обеих стран
- Достаточная тяжесть преступления для выдачи
- Отсутствие препятствий в виде срока давности или амнистии
- Отсутствие у запроса характера политического преступления
- Отсутствие у деяния характера исключительно военного преступления
- Отсутствие ранее вынесенного в Турции решения по тому же деянию
- Отсутствие серьёзного риска для основных прав лица
- Подготовка документов о выдаче в соответствии с соглашением и законом
Эти условия должны оцениваться в каждом деле с учётом конкретных обстоятельств. Даже по одному и тому же виду преступления могут возникать разные результаты из-за гражданства, сроков давности, состояния доказательств, риска нарушения прав человека или утверждения о политическом преступлении.
Красное уведомление и процесс выдачи между Россией и Турцией
В отношении лиц, разыскиваемых Россией или Турцией, возможно издание красного уведомления Интерпола. Красное уведомление является международным уведомлением, используемым для установления местонахождения лица и его временного задержания в рамках процесса выдачи.
Интерпол указывает, что красное уведомление является запросом к правоохранительным органам по всему миру об установлении местонахождения лица и его временном задержании в рамках процесса выдачи, передачи или аналогичной юридической процедуры; однако красное уведомление не является международным ордером на арест. Государства-члены придают красному уведомлению последствия в соответствии со своим внутренним правом.
Поэтому задержание в Турции лица, в отношении которого имеется красное уведомление, исходящее из России, не означает его непосредственную выдачу России. В Турции также проводятся процедуры временного заключения под стражу, судебного контроля и разбирательства о выдаче.
В делах с красным уведомлением необходимо изучить следующие вопросы:
- Ордер на задержание или судебное решение, на котором основано красное уведомление
- Характер инкриминируемого преступления
- Соответствие деяния турецкому праву
- Имеет ли запрос политический характер
- Поступили ли документы о выдаче в установленный срок
- Сформировались ли условия временного заключения под стражу
- Будет ли достаточно мер судебного контроля
- Имеется ли риск нарушения прав человека и права на справедливое судебное разбирательство
Временное заключение под стражу и судебный контроль
В делах о выдаче между Россией и Турцией в отношении лица может быть принято решение о временном заключении под стражу или о мерах судебного контроля. Однако красное уведомление или запрос о выдаче не всегда автоматически приводит к заключению под стражу.
Согласно Закону № 6706, при наличии серьёзного подозрения в совершении преступления, которое может быть предметом запроса о выдаче, лицо может быть временно заключено под стражу ещё до поступления запроса о выдаче в Центральный орган. В той же статье предусмотрено, что вместо временного заключения под стражу могут быть назначены меры судебного контроля в соответствии со статьёй 109 Уголовно-процессуального кодекса таким образом, чтобы предотвратить бегство лица.
В рамках судебного контроля могут применяться следующие меры:
- Запрет на выезд за границу
- Обязанность являться для подписи через определённые промежутки времени
- Проживание по определённому адресу
- Внесение обеспечения
- Ограничения, касающиеся паспорта или проездных документов
- Иные контрольные обязанности, определяемые судом
При оценке решения о временном заключении под стражу или судебном контроле должны совместно учитываться постоянное место жительства лица, семейные связи, состояние здоровья, конкретность риска бегства, состояние документов о выдаче и характер преступления.
Разбирательство о выдаче в суде по тяжким уголовным делам
В Турции рассмотрение запросов о выдаче, поступающих из России, относится к компетенции суда по тяжким уголовным делам. Согласно Закону № 6706, компетентным для принятия решения по запросу о выдаче является суд по тяжким уголовным делам по месту нахождения лица. Если место нахождения лица неизвестно, компетентным считается суд по тяжким уголовным делам Анкары.
Суд рассматривает вопрос о том, является ли запрос о выдаче допустимым. В ходе этого рассмотрения совместно оцениваются документы, направленные запрашивающим государством, защита лица, характер преступления, условия выдачи, основания для отказа и риски нарушения прав человека.
В суде по тяжким уголовным делам важны следующие вопросы:
- Был ли запрос России о выдаче сделан компетентными органами?
- Соответствуют ли документы о выдаче соглашению и Закону № 6706?
- Является ли инкриминируемое деяние преступлением также по турецкому праву?
- Относится ли преступление к числу преступлений, допускающих выдачу?
- Является ли лицо гражданином Турции?
- Имеется ли утверждение о политическом или исключительно военном преступлении?
- Существует ли препятствие в виде срока давности или амнистии?
- Было ли ранее в Турции вынесено решение по тому же деянию?
- Имеется ли риск пыток, плохого обращения или несправедливого судебного разбирательства?
- Является ли мера заключения под стражу или судебного контроля соразмерной?
Если суд сочтёт документы, направленные запрашивающим государством, недостаточными, он может запросить дополнительные сведения и документы.
В каких случаях запрос России о выдаче может быть отклонён?
Запрос России о выдаче из Турции может быть отклонён в рамках Закона № 6706 и соответствующих положений соглашения. Суд рассматривает не только наличие запроса о выдаче, но и наличие препятствий для выдачи.
Основные случаи, которые могут привести к отклонению запроса о выдаче, следующие:
- Лицо является гражданином Турции
- Деяние не образует преступления по турецкому праву
- По преступлению истёк срок давности или оно подпало под амнистию
- Запрос имеет характер политического преступления или преступления, связанного с политическим преступлением
- Деяние имеет характер исключительно военного преступления
- По тому же деянию в Турции ранее был вынесен оправдательный или обвинительный приговор
- Лицо находится под риском наказания из-за своей расы, религии, этнического происхождения, гражданства, социальной группы или политических взглядов
- В запрашивающей стране существует риск пыток или плохого обращения
- Существует серьёзный риск с точки зрения права на справедливое судебное разбирательство
- Запрос содержит риск смертной казни или наказания, несовместимого с человеческим достоинством
- Документы о выдаче являются неполными, противоречивыми или не соответствуют процедуре
В Законе № 6706 такие обстоятельства, как то, что деяние, лежащее в основе запроса о выдаче, является преступлением мысли, политическим преступлением или преступлением, связанным с политическим преступлением; является исключительно военным преступлением; подпало под срок давности или амнистию; либо по тому же деянию в Турции ранее было вынесено решение, указаны среди важных оснований для отказа в выдаче.
Могут ли граждане Турции быть выданы России?
Выдача граждан Турции иностранному государству, как правило, невозможна. Поэтому то обстоятельство, что лицо, выдачу которого запрашивает Россия, является гражданином Турции, относится к вопросам, которые должны быть в первую очередь рассмотрены в деле о выдаче.
Однако статус гражданства должен оцениваться конкретно в каждом деле. Двойное гражданство, дата приобретения гражданства, дата преступления, дата запроса и записи актов гражданского состояния имеют значение при таком рассмотрении.
Если утверждается, что гражданин Турции совершил преступление в России, вместо выдачи могут возникнуть иные правовые пути, такие как проведение расследования или уголовного преследования в Турции, судебная взаимопомощь, обмен доказательствами или передача уголовного преследования.
Выдача граждан России в Турцию
Выдача граждан России в Турцию возникает в делах, в которых Турция является запрашивающим государством. В такой ситуации российские органы оценивают запрос Турции в рамках двустороннего соглашения, своего внутреннего права и международных обязательств.
В делах, где Турция запрашивает выдачу из России, большое значение имеет полная подготовка документов о выдаче. Элементы преступления, доказательства, статьи закона, ордер на задержание или обвинительный приговор, сведения о сроках давности и переводы должны быть ясно включены в материалы дела.
Документы и процесс перевода
В делах о выдаче между Россией и Турцией содержание документов и их перевод являются одними из наиболее важных этапов процесса. Неполные, ошибочные или противоречивые документы могут привести к отклонению запроса о выдаче или затягиванию процесса.
В делах о выдаче обычно содержатся следующие документы:
- Запрос о выдаче
- Ордер на задержание или постановление о заключении под стражу
- Копия приговора при наличии обвинительного приговора
- Обвинительный акт или документы, показывающие предъявленное обвинение
- Описание фактических элементов события
- Применимые нормы закона
- Разъяснение положений о сроках давности
- Сведения о личности и гражданстве
- Фотография, отпечатки пальцев или документы для установления личности
- Заверенные переводы
Недостаточно лишь того, что документы переведены. Необходимо также отдельно проверить, соответствуют ли документы соглашению, Закону № 6706 и условиям выдачи.
Являются ли депортация и процесс выдачи одним и тем же?
Депортация и выдача преступников не являются одним и тем же правовым институтом. Депортация является административной процедурой, связанной с выдворением иностранца из Турции. Выдача же является процессом передачи лица запрашивающему государству в целях уголовного расследования, уголовного преследования или исполнения вступившего в силу обвинительного приговора.
Согласно Закону № 6706, иностранец не может быть депортирован в ходе процесса выдачи без получения мнения Центрального органа. Кроме того, депортация в государство, запрос которого о выдаче был отклонён, также не может быть осуществлена без получения мнения Центрального органа.
Поэтому, если в делах о выдаче, связанных с Россией, имеются решение о депортации, код ограничения, административное задержание или проблема с разрешением на проживание, вместе с процессом выдачи также должны оцениваться обращения в рамках права иностранцев и административного права.
Сколько длится процесс выдачи между Россией и Турцией?
Продолжительность процесса выдачи между Россией и Турцией зависит от характера дела. Неправильно указывать единый точный срок, действительный для каждого дела.
Основные факторы, влияющие на срок, следующие:
- Наличие или отсутствие красного уведомления либо диффузионного сообщения
- Находится ли лицо под стражей
- Являются ли документы о выдаче полными
- Завершены ли процедуры перевода и заверения
- Запрашивает ли суд дополнительные сведения и документы
- Имеются ли возражения, связанные с политическим преступлением или правами человека
- Обжалуется ли решение
- Сколько продлится стадия административного одобрения и передачи
Некоторые дела могут завершаться в более короткие сроки, тогда как в некоторых делах процесс может затянуться из-за неполных документов, запроса дополнительных сведений, риска нарушения прав человека или утверждения о политическом преступлении.
Что делает адвокат по делам о выдаче между Россией и Турцией?
Адвокат по делам о выдаче между Россией и Турцией оценивает правовое положение доверителя в делах о выдаче между двумя странами, проверяет условия выдачи и помогает сформировать стратегию защиты в судебном процессе.
Адвокат по выдаче или адвокат по делам Интерпола может оказать поддержку по следующим вопросам:
- Изучение запроса о выдаче, поступившего из России
- Оценка запроса о выдаче, который будет направлен из Турции в Россию
- Изучение записей о красном уведомлении и диффузионном сообщении
- Обжалование решения о временном заключении под стражу
- Подача ходатайства о применении мер судебного контроля
- Защита по делу о выдаче в суде по тяжким уголовным делам
- Выявление политического преступления, сроков давности и рисков нарушения прав человека
- Проверка документов о выдаче с точки зрения перевода и процедуры
- Ведение процедур депортации, кодов ограничения и административного задержания
- Оценка путей обращения для удаления или исправления записи Интерпола
В таких делах раннее юридическое вмешательство важно. Поскольку красное уведомление, временное заключение под стражу, ожидание документов о выдаче и процесс в суде по тяжким уголовным делам могут развиваться в короткий срок.
Стоимость услуг адвоката по делам о выдаче между Россией и Турцией
Стоимость услуг адвоката по делам о выдаче между Россией и Турцией зависит от объёма дела и характера процесса. Поэтому неправильно устанавливать фиксированную стоимость для каждого дела.
При оценке стоимости обычно учитываются следующие обстоятельства:
- Относится ли дело к выдаче из России в Турцию или из Турции в Россию
- Находится ли лицо под стражей
- Имеется ли красное уведомление или диффузионное сообщение
- Объём документов о выдаче
- Необходимость перевода с русского или турецкого языка
- Требуется ли анализ иностранного права
- Наличие дополнительных процедур, таких как депортация, код ограничения или административное задержание
- Объём судебного процесса и средств правовой защиты
- Срочность дела
Поскольку дела о выдаче напрямую затрагивают свободу личности и требуют технического анализа, стоимость должна определяться с учётом особенностей конкретного случая.
Контакт для получения юридической поддержки
Процесс выдачи между Россией и Турцией является процессом, который требует внимательного ведения с точки зрения красного уведомления, диффузионного сообщения, временного заключения под стражу, судебного контроля, разбирательства о выдаче в суде по тяжким уголовным делам, депортационных процедур и оценки прав человека.
Чтобы получить поддержку адвоката по делам о выдаче между Россией и Турцией, оценить правовые условия запроса о выдаче, подать заявления против решений о временном заключении под стражу и рассмотреть дело с точки зрения прав человека, вы можете связаться с нашим юридическим бюро.
Часто задаваемые вопросы
Что такое процесс выдачи между Россией и Турцией?
Процесс выдачи между Россией и Турцией является правовой процедурой, в рамках которой оценивается, будет ли лицо, в отношении которого в одной стране ведётся расследование, уголовное преследование или имеется обвинительный приговор, передано запрашивающему государству, если оно находится в другой стране.
Принимается ли запрос России о выдаче автоматически?
Нет. Самого факта подачи Россией запроса о выдаче недостаточно. Запрос в Турции оценивается Центральным органом и компетентным судом по тяжким уголовным делам.
Есть ли между Турцией и Россией соглашение о выдаче?
Да. Между Турецкой Республикой и Российской Федерацией было подписано соглашение о взаимной правовой помощи по уголовным делам и выдаче преступников, а его ратификация была признана целесообразной Законом № 6788.
Означает ли красное уведомление выдачу России?
Нет. Красное уведомление является уведомлением, используемым для установления местонахождения лица и его временного задержания в рамках процесса выдачи. Интерпол указывает, что красное уведомление не является международным ордером на арест.
Выдаётся ли гражданин Турции России?
Выдача граждан Турции иностранному государству, как правило, невозможна. Однако статус гражданства, двойное гражданство, дата преступления и дата запроса должны отдельно изучаться в конкретном деле.
В каких случаях запрос России о выдаче может быть отклонён?
Запрос о выдаче может быть отклонён в таких случаях, как политическое преступление, исключительно военное преступление, срок давности, амнистия, ранее вынесенное решение по тому же деянию, гражданство Турции, риск пыток или плохого обращения, вероятность несправедливого судебного разбирательства либо неполнота документов.
Возможно ли заключение под стражу в процессе выдачи?
Да. При наличии условий может быть принято решение о временном заключении под стражу. Однако заключение под стражу не является автоматическим. Суд также должен оценить, будут ли достаточными меры судебного контроля.
Что происходит, если документы о выдаче неполные?
Если документы о выдаче неполные или недостаточные, суд или Центральный орган может запросить дополнительные сведения и документы. Если недостатки не будут устранены, может возникнуть вопрос об отклонении запроса о выдаче.
Заменяет ли депортация выдачу?
Нет. Депортация является административной процедурой, а выдача — процессом судебного сотрудничества по уголовным делам. Пока процесс выдачи продолжается, процедуры депортации подчиняются специальным правилам.
Ссылки
[1] Закон № 6788 о признании целесообразной ратификации Соглашения между Турецкой Республикой и Российской Федерацией о взаимной правовой помощи по уголовным делам и выдаче преступников.
[2] Министерство юстиции Турецкой Республики – Подписано соглашение с Министерством юстиции России.
[3] Закон № 6706 о международном судебном сотрудничестве по уголовным делам.
[4] INTERPOL – Red Notices.
