El proceso de extradición entre Rusia y Turquía es el procedimiento jurídico en el que se evalúa si una persona sometida a una investigación penal, un proceso penal o una condena firme será entregada de Rusia a Turquía o de Turquía a Rusia. Este proceso no concluye automáticamente solo por la solicitud de las autoridades de ambos países; la solicitud de extradición se examina en el marco del control judicial, las disposiciones de los tratados internacionales, la Ley n.º 6706, los principios de derechos humanos y la situación jurídica de la persona.
Entre Turquía y Rusia se firmó el “Acuerdo sobre Asistencia Judicial Mutua en Materia Penal y Extradición de Delincuentes”; la aprobación de este acuerdo fue considerada procedente mediante la Ley n.º 6788. En la ley se indica que el acuerdo fue firmado en Ankara el 1 de diciembre de 2014 y publicado en el Boletín Oficial de fecha 08.03.2017.
En los expedientes de extradición Rusia-Turquía deben evaluarse conjuntamente la notificación roja, el mensaje de difusión, la detención provisional, el control judicial, el procedimiento de extradición ante el tribunal penal superior, los trámites de deportación y los riesgos relacionados con los derechos humanos.
¿Qué es el proceso de extradición Rusia-Turquía?
El proceso de extradición Rusia-Turquía es un procedimiento de cooperación judicial internacional relativo a la determinación de si una persona sometida a actuaciones judiciales en un país, cuando se encuentra en el otro país, será entregada al Estado requirente.
Este proceso puede plantearse en dos direcciones. En el primer caso, la Federación de Rusia puede solicitar la extradición a Rusia de una persona que se encuentra en Turquía. En el segundo caso, Turquía puede solicitar la extradición a Turquía de un sospechoso, acusado o condenado que se encuentra en Rusia.
En ambos casos, para que la solicitud de extradición pueda ser aceptada, los documentos de la solicitud deben estar preparados conforme al procedimiento, el hecho imputado debe tener la naturaleza de delito extraditable, el hecho debe ser considerado delito en el derecho de ambos países y no deben existir motivos de denegación como la prescripción o el delito político.
Fundamentos jurídicos del proceso de extradición Rusia-Turquía
En el proceso de extradición entre Rusia y Turquía, la base jurídica principal es el acuerdo de asistencia judicial mutua en materia penal y extradición de delincuentes firmado entre ambos países. En la explicación del Ministerio de Justicia se señaló que dicho acuerdo fue firmado entre el Gobierno de la República de Turquía y el Gobierno de la Federación de Rusia, y que tenía por objeto facilitar la aplicación de los convenios europeos de los que ambos países son parte.
Para Turquía, también se aplica la Ley n.º 6706 sobre Cooperación Judicial Internacional en Materia Penal. Esta ley regula los procedimientos y principios de la cooperación judicial en materia penal que se llevará a cabo con Estados extranjeros. La ley también establece claramente que la Autoridad Central es el Ministerio de Justicia.
Las principales fuentes jurídicas en el proceso de extradición Rusia-Turquía son las siguientes:
- Acuerdo entre la República de Turquía y la Federación de Rusia sobre asistencia judicial mutua en materia penal y extradición de delincuentes
- Ley de aprobación n.º 6788
- Ley n.º 6706 sobre Cooperación Judicial Internacional en Materia Penal
- Constitución de la República de Turquía
- Código de Procedimiento Penal
- Tratados internacionales de derechos humanos de los que Turquía es parte
- Normas de INTERPOL y sistema de notificación roja
- Proceso de extradición de Rusia a Turquía
El proceso de extradición de Rusia a Turquía se plantea cuando se determina que una persona que tiene en Turquía una orden de detención, una orden de arresto o una condena firme se encuentra en Rusia.
En este caso, Turquía puede dirigirse a las autoridades rusas para solicitar la extradición de la persona correspondiente a Turquía. La solicitud debe incluir el escrito de solicitud de extradición, la orden de detención o la sentencia condenatoria, documentos que expliquen los elementos materiales del delito, los artículos legales aplicables, información sobre la prescripción y documentos útiles para la identificación.
En las solicitudes de extradición de Rusia a Turquía son especialmente importantes los siguientes aspectos:
- Preparación clara y coherente de la solicitud de extradición
- Conformidad procesal de la orden de detención o de la condena
- Que el hecho constituya delito en el derecho turco
- Que el hecho también tenga naturaleza de delito extraditable en el derecho ruso
- Que el delito no haya prescrito
- Cumplimiento de los requisitos de traducción y certificación de los documentos
- Que la solicitud no tenga carácter político ni se refiera a un delito puramente militar
- Demostración de que la persona no está en riesgo desde el punto de vista de los derechos humanos
Las autoridades rusas evalúan la solicitud procedente de Turquía dentro del marco de su derecho interno y de las disposiciones del acuerdo bilateral. Por ello, es importante que los documentos que se envíen de Turquía a Rusia estén completos, sean conformes al acuerdo y estén preparados de manera convincente.
Proceso de extradición de Turquía a Rusia
El proceso de extradición de Turquía a Rusia comienza cuando las autoridades rusas presentan una solicitud de extradición respecto de una persona que se encuentra en Turquía. La solicitud se transmite a Turquía por canales diplomáticos o a través de las autoridades centrales.
En Turquía, la solicitud de extradición es examinada primero por la Autoridad Central. Según la Ley n.º 6706, la Autoridad Central puede examinar las solicitudes de extradición, solicitar información y documentos adicionales si lo considera necesario, y rechazar las solicitudes que no cumplan las condiciones requeridas. Las solicitudes que cumplen los requisitos se remiten a la fiscalía de la república ante el tribunal penal superior competente.
El proceso de extradición de Turquía a Rusia consta, en general, de las siguientes etapas:
- Preparación de la solicitud de extradición por las autoridades rusas
- Transmisión de la solicitud a Turquía
- Examen preliminar por el Ministerio de Justicia
- Solicitud de información o documentos adicionales si faltan documentos
- Remisión del expediente a la fiscalía de la república competente
- Tramitación del procedimiento de extradición ante el tribunal penal superior
- Decisión del tribunal sobre si la solicitud de extradición es admisible
- Evaluación de los recursos legales contra la decisión
- Si la decisión de aceptación queda firme, ejecución del proceso de aprobación administrativa y entrega
Que el tribunal penal superior considere admisible la solicitud de extradición no significa que la persona vaya a ser entregada automáticamente a Rusia. En el proceso de extradición, después de la fase judicial también puede plantearse la fase de aprobación administrativa y entrega.
Condiciones de extradición Rusia-Turquía
Una de las condiciones básicas en el proceso de extradición Rusia-Turquía es que el hecho objeto de la solicitud de extradición sea considerado delito en el derecho de ambos países. Este principio se expresa como doble incriminación. En otras palabras, en un expediente en el que Rusia solicita la extradición desde Turquía, no basta con que el hecho imputado sea delito únicamente en el derecho ruso; el hecho también debe tener una correspondencia como delito en el derecho turco.
Las principales condiciones en el proceso de extradición son las siguientes:
- Existencia de una solicitud de extradición debidamente presentada
- Que el hecho constituya delito en el derecho de ambos países
- Que el delito tenga la gravedad suficiente para ser extraditable
- Que no exista obstáculo de prescripción o amnistía
- Que la solicitud no tenga carácter de delito político
- Que el hecho no esté comprendido en el ámbito de un delito puramente militar
- Que no exista una decisión previa en Turquía por el mismo hecho
- Que la persona no se encuentre en serio riesgo respecto de sus derechos fundamentales
- Que los documentos de extradición estén preparados conforme al acuerdo y a la ley
Estas condiciones deben evaluarse en cada expediente según las circunstancias concretas del caso. Incluso respecto del mismo tipo de delito pueden surgir resultados diferentes por razones de ciudadanía, prescripción, estado de la prueba, riesgo de derechos humanos o alegación de delito político.
Notificación roja y proceso de extradición Rusia-Turquía
Es posible que se emita una notificación roja de INTERPOL respecto de personas buscadas por Rusia o por Turquía. La notificación roja es una comunicación internacional utilizada para localizar a la persona y detenerla provisionalmente en el marco del proceso de extradición.
INTERPOL señala que la notificación roja es una solicitud dirigida a las autoridades policiales de todo el mundo para localizar a una persona y detenerla provisionalmente en el marco de la extradición, entrega u otro procedimiento jurídico similar; sin embargo, también indica que la notificación roja no es una orden internacional de detención. Los países miembros atribuyen consecuencias a la notificación roja conforme a su propio derecho interno.
Por lo tanto, la detención en Turquía de una persona que tiene una notificación roja originada en Rusia no significa que vaya a ser extraditada directamente a Rusia. En Turquía también se tramita el proceso de detención provisional, control judicial y juicio de extradición.
En los expedientes con notificación roja deben examinarse los siguientes aspectos:
- La orden de detención o resolución judicial en que se basa la notificación roja
- La naturaleza del delito imputado
- La correspondencia del hecho en el derecho turco
- Si la solicitud tiene carácter político
- Si los documentos de extradición llegaron dentro del plazo
- Si se cumplen las condiciones de la detención provisional
- Si el control judicial sería suficiente
- Si existe riesgo para los derechos humanos y el derecho a un juicio justo
Detención provisional y control judicial
En los expedientes de extradición Rusia-Turquía puede dictarse contra la persona una decisión de detención provisional o de control judicial. Sin embargo, una notificación roja o una solicitud de extradición no produce en todos los casos una detención automática.
Según la Ley n.º 6706, si existe una sospecha fuerte de que se ha cometido un delito que puede ser objeto de una solicitud de extradición, la persona puede ser detenida provisionalmente incluso antes de que la solicitud de extradición llegue a la Autoridad Central. En el mismo artículo se regula que, en lugar de la detención provisional, puede dictarse una decisión de control judicial conforme al artículo 109 del Código de Procedimiento Penal, de manera que se impida la fuga de la persona.
En el marco del control judicial pueden plantearse las siguientes medidas:
- Prohibición de salir al extranjero
- Obligación de firmar en intervalos determinados
- Residir en una dirección determinada
- Depositar una garantía
- Restricciones relativas al pasaporte o documentos de viaje
- Otras obligaciones de control que determine el tribunal
Al evaluar una decisión de detención provisional o de control judicial, deben considerarse conjuntamente el domicilio fijo de la persona, sus vínculos familiares, su estado de salud, si el riesgo de fuga es concreto, la situación de los documentos de extradición y la naturaleza del delito.
Procedimiento de extradición ante el tribunal penal superior
En Turquía, el tribunal penal superior es competente para evaluar las solicitudes de extradición procedentes de Rusia. Según la Ley n.º 6706, el tribunal penal superior del lugar donde se encuentra la persona es competente para decidir sobre la solicitud de extradición. Si se desconoce el lugar donde se encuentra la persona, se considera competente el tribunal penal superior de Ankara.
El tribunal examina si la solicitud de extradición es admisible. Durante este examen se evalúan conjuntamente los documentos enviados por el Estado requirente, la defensa de la persona, la naturaleza del delito, las condiciones de extradición, los motivos de denegación y los riesgos para los derechos humanos.
Ante el tribunal penal superior son importantes las siguientes preguntas:
- ¿La solicitud de extradición de Rusia fue formulada por las autoridades competentes?
- ¿Los documentos de extradición son conformes al acuerdo y a la Ley n.º 6706?
- ¿El hecho imputado también es delito en el derecho turco?
- ¿El delito tiene naturaleza extraditable?
- ¿La persona es ciudadana turca?
- ¿Existe una alegación de delito político o de delito puramente militar?
- ¿Existe un obstáculo de prescripción o amnistía?
- ¿Se ha dictado previamente una decisión en Turquía por el mismo hecho?
- ¿Existe riesgo de tortura, malos tratos o falta de juicio justo?
- ¿La medida de detención o control judicial es proporcional?
Si el tribunal no considera suficientes los documentos enviados por el Estado requirente, puede solicitar información y documentos adicionales.
¿En qué casos puede rechazarse la solicitud de extradición de Rusia?
La solicitud de extradición de Rusia a Turquía puede ser rechazada dentro del marco de la Ley n.º 6706 y las disposiciones del tratado correspondiente. El tribunal no se limita a considerar la existencia de la solicitud de extradición; también examina si existe algún impedimento para la extradición.
Los principales casos que pueden llevar al rechazo de la solicitud de extradición son los siguientes:
- Que la persona sea ciudadana turca
- Que el hecho no constituya delito en el derecho turco
- Que el delito haya prescrito o haya sido objeto de amnistía
- Que la solicitud tenga carácter de delito político o de delito relacionado con un delito político
- Que el hecho tenga naturaleza de delito puramente militar
- Que en Turquía se haya dictado previamente una sentencia absolutoria o condenatoria por el mismo hecho
- Que la persona esté en riesgo de ser castigada por su raza, religión, origen étnico, nacionalidad, grupo social u opiniones políticas
- Que exista riesgo de tortura o malos tratos en el Estado requirente
- Que exista un riesgo grave en relación con el derecho a un juicio justo
- Que la solicitud implique pena de muerte o riesgo de una pena incompatible con la dignidad humana
- Que los documentos de extradición estén incompletos, sean contradictorios o contrarios al procedimiento
En la Ley n.º 6706, se enumeran como motivos importantes de denegación para la extradición casos como que el hecho en que se basa la solicitud de extradición tenga la naturaleza de delito de opinión, delito político o delito relacionado con un delito político; que sea un delito puramente militar; que haya prescrito o haya sido objeto de amnistía; o que ya se haya dictado una decisión en Turquía por el mismo hecho.
¿Pueden los ciudadanos turcos ser extraditados a Rusia?
Como regla general, la extradición de ciudadanos turcos a un país extranjero no es posible. Por esta razón, que la persona solicitada por Rusia sea ciudadana turca es una de las cuestiones que deben examinarse en primer lugar en el expediente de extradición.
No obstante, la situación de ciudadanía debe evaluarse concretamente en cada expediente. La doble ciudadanía, la fecha de adquisición de la ciudadanía, la fecha del delito, la fecha de la solicitud y los registros civiles son importantes en este examen.
Si se alega que un ciudadano turco cometió un delito en Rusia, en lugar de la extradición pueden plantearse diferentes vías jurídicas, como llevar a cabo una investigación o proceso penal en Turquía, la asistencia judicial, el intercambio de pruebas o la transferencia del proceso.
Extradición de ciudadanos rusos a Turquía
La extradición de ciudadanos rusos a Turquía se plantea en los expedientes en los que Turquía es el Estado requirente. En este caso, las autoridades rusas evalúan la solicitud de Turquía dentro del marco del acuerdo bilateral, su derecho interno y sus obligaciones internacionales.
En los expedientes en los que Turquía solicita la extradición desde Rusia, es de gran importancia preparar los documentos de extradición de forma completa. Deben incluirse claramente en el expediente los elementos del delito, las pruebas, los artículos legales, la orden de detención o la sentencia condenatoria, la información sobre la prescripción y las traducciones.
Documentos y proceso de traducción
En los expedientes de extradición Rusia-Turquía, el contenido y la traducción de los documentos se encuentran entre las etapas más importantes del proceso. Los documentos incompletos, erróneos o contradictorios pueden dar lugar al rechazo de la solicitud de extradición o a la prolongación del proceso.
En los expedientes de extradición suelen incluirse los siguientes documentos:
- Solicitud de extradición
- Orden de detención u orden de arresto
- Si existe una condena, copia de la sentencia
- Acusación o documentos que muestren la imputación del delito
- Explicación de los elementos materiales del hecho
- Artículos legales aplicables
- Explicación sobre las disposiciones de prescripción
- Información de identidad y ciudadanía
- Fotografía, huellas dactilares o documentos de identificación
- Traducciones certificadas
No basta con que los documentos estén traducidos. También debe examinarse si los documentos son conformes al acuerdo, a la Ley n.º 6706 y a las condiciones de extradición.
¿Son lo mismo la deportación y el proceso de extradición?
La deportación y la extradición de delincuentes no son la misma institución jurídica. La deportación es un acto administrativo relativo a la expulsión de un extranjero de Turquía. La extradición, en cambio, es el proceso de entrega al Estado requirente con el fin de una investigación penal, un proceso penal o la ejecución de una condena firme.
Según la Ley n.º 6706, el extranjero no puede ser deportado durante el proceso de extradición sin obtener la opinión de la Autoridad Central. Asimismo, tampoco puede realizarse la deportación al Estado cuya solicitud de extradición fue rechazada sin obtener la opinión de la Autoridad Central.
Por esta razón, si en expedientes de extradición originados en Rusia existe una decisión de deportación, un código de restricción, detención administrativa o un problema de permiso de residencia, también deben evaluarse junto con el proceso de extradición las solicitudes de derecho de extranjería y derecho administrativo.
¿Cuánto dura el proceso de extradición Rusia-Turquía?
La duración del proceso de extradición Rusia-Turquía varía según la naturaleza del expediente. No es correcto dar un plazo definitivo válido para todos los expedientes.
Los principales factores que afectan la duración son los siguientes:
- Si existe una notificación roja o un mensaje de difusión
- Si la persona está detenida
- Si los documentos de extradición están completos
- Si se han completado los trámites de traducción y certificación
- Si el tribunal solicita información o documentos adicionales
- Si existen objeciones por delito político o derechos humanos
- Si se han interpuesto recursos contra la decisión
- Cuánto durará la fase de aprobación administrativa y entrega
Algunos expedientes pueden concluir en un plazo más corto, mientras que en otros el proceso puede prolongarse por documentos incompletos, solicitud de información adicional, riesgo de derechos humanos o alegación de delito político.
¿Qué hace un abogado de extradición Rusia-Turquía?
Un abogado de extradición Rusia-Turquía evalúa la situación jurídica del cliente en expedientes de extradición entre los dos países, examina las condiciones de extradición y ayuda a formular la estrategia de defensa durante el proceso judicial.
Un abogado de extradición o abogado de INTERPOL puede brindar apoyo en los siguientes asuntos:
- Examen de la solicitud de extradición procedente de Rusia
- Evaluación de la solicitud de extradición que se presentará de Turquía a Rusia
- Examen de registros de notificación roja y mensajes de difusión
- Impugnación de la decisión de detención provisional
- Solicitud de control judicial
- Presentación de defensa de extradición ante el tribunal penal superior
- Exposición de riesgos de delito político, prescripción y derechos humanos
- Examen de los documentos de extradición en cuanto a traducción y procedimiento
- Seguimiento de trámites de deportación, código de restricción y detención administrativa
- Evaluación de vías de solicitud para eliminar o corregir el registro de INTERPOL
La intervención jurídica temprana es importante en estos expedientes. Esto se debe a que la notificación roja, la detención provisional, la espera de los documentos de extradición y el proceso ante el tribunal penal superior pueden desarrollarse en poco tiempo.
Honorarios del abogado de extradición Rusia-Turquía
Los honorarios de un abogado de extradición Rusia-Turquía varían según el alcance del expediente y la naturaleza del proceso. Por esta razón, no es correcto fijar unos honorarios únicos para todos los expedientes.
En la evaluación de honorarios, generalmente se tienen en cuenta los siguientes aspectos:
- Si el expediente se refiere a Rusia-Turquía o a Turquía-Rusia
- Si la persona está detenida
- Si existe una notificación roja o un mensaje de difusión
- El alcance de los documentos de extradición
- La necesidad de traducción rusa o turca
- Si es necesario un examen de derecho extranjero
- La existencia de procesos adicionales como deportación, código de restricción o detención administrativa
- El alcance del juicio y de los recursos legales
- La urgencia del expediente
Dado que los expedientes de extradición afectan directamente la libertad personal y requieren un examen técnico, los honorarios deben determinarse según las características del caso concreto.
Contacto para asistencia jurídica
El proceso de extradición entre Rusia y Turquía es un proceso que debe llevarse con cuidado en cuanto a la notificación roja, el mensaje de difusión, la detención provisional, el control judicial, el procedimiento de extradición ante el tribunal penal superior, los trámites de deportación y las evaluaciones de derechos humanos.
Puede ponerse en contacto con nuestro despacho para obtener apoyo de un abogado de extradición Rusia-Turquía, evaluar las condiciones jurídicas de la solicitud de extradición, presentar recursos contra las decisiones de detención provisional y examinar el expediente desde el punto de vista de los derechos humanos.
Preguntas frecuentes
¿Qué es el proceso de extradición Rusia-Turquía?
El proceso de extradición Rusia-Turquía es el procedimiento jurídico en el que se evalúa si una persona sometida a investigación, proceso penal o condena en un país, cuando se encuentra en el otro país, será entregada al Estado requirente.
¿Se acepta automáticamente la solicitud de extradición de Rusia?
No. La mera presentación de una solicitud de extradición por parte de Rusia no es suficiente. La solicitud se evalúa en Turquía por la Autoridad Central y el tribunal penal superior competente.
¿Existe un acuerdo de extradición entre Turquía y Rusia?
Sí. Se firmó un acuerdo entre la República de Turquía y la Federación de Rusia sobre asistencia judicial mutua en materia penal y extradición de delincuentes, y la aprobación de este acuerdo fue considerada procedente mediante la Ley n.º 6788.
¿La notificación roja significa extradición a Rusia?
No. La notificación roja es una comunicación utilizada para localizar a una persona y detenerla provisionalmente en el marco del proceso de extradición. INTERPOL afirma que la notificación roja no es una orden internacional de detención.
¿Puede un ciudadano turco ser extraditado a Rusia?
Como regla general, la extradición de ciudadanos turcos a un país extranjero no es posible. Sin embargo, la situación de ciudadanía, la doble ciudadanía, la fecha del delito y la fecha de la solicitud deben examinarse concretamente en el expediente.
¿En qué casos puede rechazarse la solicitud de extradición de Rusia?
La solicitud de extradición puede rechazarse en casos como delito político, delito puramente militar, prescripción, amnistía, decisión previa por el mismo hecho, ciudadanía turca, riesgo de tortura o malos tratos, posibilidad de falta de juicio justo o insuficiencia documental.
¿Puede haber detención durante el proceso de extradición?
Sí. Si se cumplen las condiciones, puede dictarse una decisión de detención provisional. Sin embargo, la detención no es automática. El tribunal también debe evaluar si el control judicial sería suficiente.
¿Qué ocurre si faltan documentos de extradición?
Si los documentos de extradición están incompletos o son insuficientes, el tribunal o la Autoridad Central puede solicitar información y documentos adicionales. Si la deficiencia no se subsana, puede plantearse el rechazo de la solicitud de extradición.
¿La deportación sustituye a la extradición?
No. La deportación es un acto administrativo, mientras que la extradición es un proceso de cooperación judicial penal. Mientras continúa el proceso de extradición, los trámites de deportación están sujetos a reglas especiales.
Referencias
[1] Ley n.º 6788 sobre la aprobación del Acuerdo entre la República de Turquía y la Federación de Rusia sobre Asistencia Judicial Mutua en Materia Penal y Extradición de Delincuentes.
[2] Ministerio de Justicia de la República de Turquía – Se firmó un convenio con el Ministerio de Justicia de Rusia.
[3] Ley n.º 6706 sobre Cooperación Judicial Internacional en Materia Penal.
[4] INTERPOL – Notificaciones rojas.
