بازداشت به دلیل اعلان قرمز، یک تدبیر موقت حفاظتی است که پس از دستگیری شخصی در ترکیه که درباره او اعلان قرمز اینترپل یا پیام دیفیوژن وجود دارد، ممکن است مطرح شود. با این حال، وجود اعلان قرمز به این معنا نیست که شخص به طور خودکار بازداشت خواهد شد یا مستقیماً به دولت خارجی مسترد میشود.
به گفته اینترپل، اعلان قرمز درخواستی است خطاب به مراجع انتظامی سراسر جهان برای شناسایی محل شخص و بازداشت موقت او به منظور استرداد، تحویل یا فرایند حقوقی مشابه؛ اعلان قرمز بهتنهایی حکم جلب بینالمللی نیست. کشورها آثار اعلان قرمز را بر اساس حقوق داخلی خود تعیین میکنند.
در ترکیه، درباره شخصی که به دلیل اعلان قرمز دستگیر میشود، ممکن است بازداشت موقت، کنترل قضایی، انتظار برای مدارک استرداد و رسیدگی استرداد در دادگاه کیفری سنگین مطرح شود. این فرایند در چارچوب قانون شماره 6706 درباره همکاری قضایی بینالمللی در امور کیفری و معاهدات بینالمللیای که ترکیه عضو آنهاست انجام میشود.
اعلان قرمز چیست؟
اعلان قرمز، اعلانی است که از طریق سیستم اینترپل صادر میشود تا مظنونان، متهمان یا محکومان مورد جستوجوی مراجع قضایی یک کشور، به منظور استرداد به دولت مربوطه، در هر جایی که مشاهده شوند دستگیر شوند.
طبق توضیح وزارت دادگستری، اعلان قرمز میتواند شامل هویت روشن شخص تحت تعقیب، اطلاعات قضایی مربوط به جرم انتسابی، تدابیری که در صورت شناسایی محل شخص باید اتخاذ شود و در صورت وجود، عکس و اطلاعات اثر انگشت باشد.
اما اعلان قرمز بهتنهایی یک حکم دادگاه نیست. اگر شخص در ترکیه دستگیر شود، حقوق ترکیه اجرا میشود و اینکه درباره او قرار بازداشت موقت یا کنترل قضایی صادر شود یا نه، جداگانه توسط مراجع صلاحیتدار ارزیابی میشود.
آیا به دلیل اعلان قرمز همیشه بازداشت انجام میشود؟
خیر. هر شخصی که به دلیل اعلان قرمز دستگیر میشود به طور خودکار بازداشت نمیشود. اعلان قرمز میتواند باعث شود شخص از نظر فرایند استرداد تحت تعقیب قرار گیرد و تدابیر موقت در کشوری که در آن یافت شده ارزیابی شود. اما برای بازداشت، تحقق شرایط قانونی جداگانه لازم است.
برای صدور قرار بازداشت موقت در ترکیه، باید ظن قوی نسبت به ارتکاب جرمی وجود داشته باشد که میتواند موضوع درخواست استرداد باشد. افزون بر این، این اقدام میتواند در چارچوب مقررات معاهدات بینالمللیای که ترکیه عضو آنهاست یا اصل عمل متقابل، بنا بر درخواست دولت مربوط و با موافقت مرجع مرکزی مطرح شود.
به همین دلیل در پرونده اعلان قرمز، پرسشهای زیر اهمیت دارند:
- آیا حکم جلب معتبری که مبنای اعلان قرمز است وجود دارد؟
- آیا فعل انتسابی در حقوق ترکیه نیز جرم محسوب میشود؟
- آیا دولت درخواستکننده مدارک استرداد را در مهلت مقرر ارسال کرده است؟
- آیا ظن فرار شخص به طور عینی وجود دارد؟
- آیا کنترل قضایی میتواند به جای بازداشت کافی باشد؟
- آیا جرم سیاسی یا خطر مربوط به حقوق بشر وجود دارد؟
- آیا شخص شهروند ترکیه است؟
بازداشت موقت چیست؟
بازداشت موقت، تدبیر حفاظتی موقتی است که به دلیل درخواست استرداد دولت خارجی یا ثبت اعلان قرمز، پیش از رسیدن مدارک استرداد به ترکیه و برای جلوگیری از فرار شخص اعمال میشود.
طبق قانون شماره 6706، اگر ظن قوی نسبت به ارتکاب جرمی وجود داشته باشد که میتواند موضوع درخواست استرداد باشد و شرایط لازم فراهم باشد، شخص میتواند پیش از رسیدن درخواست استرداد به مرجع مرکزی، به طور موقت بازداشت شود. شخص دستگیرشده برای تصمیمگیری درباره بازداشت موقت، حداکثر ظرف 24 ساعت نزد قاضی صلح کیفری حاضر میشود.
مدت بازداشت موقت بر اساس مقررات معاهده بینالمللی مربوط تعیین میشود. در چارچوب اصل عمل متقابل، شخص حداکثر میتواند چهل روز در بازداشت موقت بماند. اگر در این مدت مدارک استرداد ارسال نشود، قرار بازداشت موقت یا کنترل قضایی لغو میشود.
فرایند پس از اعلان قرمز چگونه پیش میرود؟
درباره شخصی که به دلیل اعلان قرمز دستگیر میشود، فرایند معمولاً در چند مرحله پیش میرود. این مراحل در هر پرونده ممکن است به یک شکل اجرا نشوند؛ دولت درخواستکننده، ماهیت جرم، وضعیت مدارک استرداد و وضعیت حقوقی شخص مسیر فرایند را تحت تأثیر قرار میدهد.
به طور کلی فرایند به شکل زیر پیش میرود:
- شخص به دلیل اعلان قرمز یا پیام دیفیوژن دستگیر میشود.
- عملیات دستگیری به مراجع قضایی مربوط اطلاع داده میشود.
- شخص نزد قاضی صلح کیفری حاضر میشود.
- بازداشت موقت یا کنترل قضایی ارزیابی میشود.
- منتظر ارسال مدارک استرداد از دولت درخواستکننده میمانند.
- اگر مدارک استرداد برسد، پرونده به دادگاه کیفری سنگین منتقل میشود.
- دادگاه کیفری سنگین بررسی میکند که آیا درخواست استرداد قابل پذیرش است یا خیر.
- راههای قانونی اعتراض به تصمیم ارزیابی میشود.
- اگر تصمیم پذیرش قطعی شود، مرحله تأیید اداری و تحویل مطرح میشود.
طبق توضیح وزارت دادگستری، در پی اعلان قرمز یا پیام دیفیوژن، دولتی که شخص تحت تعقیب در آن یافت شده است، در صورت لزوم پس از فراهم کردن بازداشت موقت شخص، از دولت جستوجوکننده میخواهد درخواستنامه استرداد را ارسال کند.
بازداشت به دلیل پیام دیفیوژن
پیام دیفیوژن، اعلان جستوجویی است که مشابه اعلان قرمز استفاده میشود اما میتواند سریعتر ارسال شود. از آنجا که صدور اعلان قرمز ممکن است زمانبر باشد، برای جلوگیری از تأخیر، واحد اینترپل کشور مربوط میتواند آن را به واحدهای اینترپل سایر کشورها ارسال کند.
به گفته وزارت دادگستری، پیام دیفیوژن نوشته تلکسی توزیعی است که در چارچوب معیارهای مربوط به اعلان قرمز برای دستگیری اشخاص تحت تعقیب ارسال میشود.
پیام دیفیوژن نیز بهتنهایی تصمیم استرداد نیست. اگر شخص در ترکیه دستگیر شود، فرایند بازداشت موقت، کنترل قضایی و انتظار برای مدارک استرداد میتواند مطرح شود.
آیا کنترل قضایی ممکن است؟
بله. درباره شخصی که به دلیل اعلان قرمز دستگیر شده است، میتوان به جای بازداشت، کنترل قضایی اعمال کرد. در قانون شماره 6706 مقرر شده است که به جای بازداشت موقت، میتوان به گونهای که مانع فرار شخص شود، مطابق ماده 109 قانون آیین دادرسی کیفری، قرار کنترل قضایی صادر کرد.
در چارچوب کنترل قضایی، تدابیر زیر میتواند مطرح شود:
- ممنوعیت خروج از کشور
- الزام به امضا دادن در فواصل معین
- اقامت در نشانی مشخص
- مراجعه به مکانهایی که دادگاه تعیین میکند
- سپردن وثیقه
- ضبط گذرنامه یا محدود کردن اسناد سفر
در درخواست کنترل قضایی، اقامتگاه ثابت شخص، پیوندهای خانوادگی، وضعیت سلامت، وضعیت شغلی، روابط اجتماعی او در ترکیه، عینی بودن یا نبودن ظن فرار و وضعیت مدارک استرداد اهمیت دارد.
آیا میتوان به قرار بازداشت اعتراض کرد؟
میتوان به قرار بازداشت موقت صادرشده به دلیل اعلان قرمز اعتراض کرد. از آنجا که بازداشت تدبیری سنگین است که مستقیماً آزادی شخص را محدود میکند، باید متناسب باشد و بر دلایل عینی استوار باشد.
در اعتراض، بهویژه موارد زیر میتواند مطرح شود:
- اینکه اعلان قرمز بهتنهایی برای بازداشت کافی نیست
- اینکه مدارک استرداد هنوز ارسال نشده است
- اینکه فعل انتسابی در حقوق ترکیه جرم محسوب نمیشود
- اینکه ظن فرار شخص عینی نیست
- اینکه تدابیر کنترل قضایی کافی خواهد بود
- اینکه بازداشت به دلیل وضعیت سلامت یا پیوندهای خانوادگی شخص نامتناسب است
- اینکه جرم سیاسی یا خطر مربوط به حقوق بشر وجود دارد
- اینکه مدارک دولت درخواستکننده ناقص یا متناقض است
اگر در فرایند استرداد درباره شخص قرار بازداشت صادر شود، وضعیت بازداشت حداکثر در دورههای سیروزه توسط دادگاه کیفری سنگین بررسی میشود. همچنین مجموع مدت بازداشت نمیتواند از مدت اجرای مجازاتی که شخص به دلیل جرم موضوع درخواست استرداد ممکن است دریافت کند یا به آن محکوم شده است، بیشتر باشد.
آیا اعلان قرمز به معنای استرداد است؟
خیر. اعلان قرمز به این معنا نیست که شخص حتماً مسترد خواهد شد. اعلان قرمز فقط اعلانی است که برای شناسایی محل شخص و بازداشت موقت از نظر فرایند استرداد به کار میرود.
برای استرداد، دولت درخواستکننده باید جداگانه درخواستنامه استرداد ارسال کند، این مدارک توسط مرجع مرکزی بررسی شود و دادگاه کیفری سنگین تصمیم بگیرد که آیا درخواست استرداد قابل پذیرش است یا خیر.
در ترکیه، دادگاه کیفری سنگین محل حضور شخص برای تصمیمگیری درباره درخواست استرداد صلاحیت دارد. اگر محل حضور شخص معلوم نباشد، دادگاه کیفری سنگین آنکارا صالح شناخته میشود.
اگر مدارک استرداد نرسد چه میشود؟
اگر به دلیل اعلان قرمز قرار بازداشت موقت صادر شده باشد، دولت درخواستکننده باید در مهلت تعیینشده مدارک استرداد را ارسال کند. طبق قانون شماره 6706، اگر مدارک استرداد در مدت مربوط ارسال نشود، قرار بازداشت موقت یا کنترل قضایی لغو میشود.
با این حال، اگر مدارک استرداد بعداً برسد، میتوان برای جلوگیری از فرار شخص دوباره به تدابیر حفاظتی متوسل شد. بنابراین لغو قرار بازداشت موقت در هر مورد به این معنا نیست که فرایند استرداد به طور کامل پایان یافته است.
دلایل رد بازداشت به دلیل اعلان قرمز
هنگامی که درباره شخصی که به دلیل اعلان قرمز دستگیر شده است فرایند استرداد آغاز میشود، دادگاه فقط به وجود اعلان قرمز نگاه نمیکند. قابل پذیرش بودن حقوقی درخواست استرداد نیز جداگانه بررسی میشود.
موارد اصلی که میتواند موجب رد درخواست استرداد شود عبارتاند از:
- شهروند ترکیه بودن شخص
- اینکه فعل در حقوق ترکیه جرم تشکیل ندهد
- اینکه جرم مشمول مرور زمان شده باشد
- اینکه فعل دارای ماهیت جرم سیاسی یا جرم مرتبط با جرم سیاسی باشد
- اینکه فعل صرفاً جرم نظامی باشد
- اینکه قبلاً در ترکیه درباره همان فعل تصمیم صادر شده باشد
- وجود خطر شکنجه یا بدرفتاری در دولت درخواستکننده
- وجود خطر جدی از نظر حق دادرسی عادلانه
- اینکه درخواست شامل خطر مجازات اعدام یا مجازاتی ناسازگار با کرامت انسانی باشد
- ناقص، متناقض یا خلاف تشریفات بودن مدارک استرداد
اگر یکی از این دلایل وجود داشته باشد، حتی با وجود ثبت اعلان قرمز نیز میتوان در برابر درخواست استرداد دفاع کرد.
آیا شهروندان ترکیه میتوانند به دلیل اعلان قرمز مسترد شوند؟
استرداد شهروندان ترکیه به کشور خارجی اصولاً ممکن نیست. در چارچوب قانون اساسی و قانون شماره 6706، سپردن شهروند به دولت خارجی به دلیل جرم اصولاً ممنوع است.
با این حال، وجود اعلان قرمز درباره شهروند ترکیه به این معنا نیست که در ترکیه دستگیر نخواهد شد یا هیچ اقدامی درباره او انجام نخواهد شد. در این وضعیت، وضعیت حقوقی شخص، جرم انتسابی، اینکه آیا در ترکیه تحقیق آغاز خواهد شد یا نه، امکان معاضدت قضایی و مدارک دولت خارجی جداگانه ارزیابی میشود.
در مورد شهروندان ترکیه، به جای استرداد، سازوکارهای حقوقی متفاوتی مانند انجام تحقیق یا تعقیب در ترکیه، تبادل ادله یا معاضدت قضایی میتواند مطرح شود.
آیا حذف ثبت اعلان قرمز ممکن است؟
در مواردی که ثبت اعلان قرمز خلاف قانون باشد، ماهیت سیاسی داشته باشد، از اختلاف حقوق خصوصی یا تجاری ناشی شده باشد، خطر نقض حقوق بشر دربرداشته باشد یا برخلاف قواعد اینترپل تنظیم شده باشد، راههای درخواست برای حذف ثبت میتواند ارزیابی شود.
در این درخواستها موارد زیر اهمیت دارد:
- اینکه درخواست با هدف سیاسی انجام شده است یا نه
- اینکه فعل انتسابی واقعاً در حوزه حقوق کیفری قرار میگیرد یا نه
- اینکه شخص از نظر حق دادرسی عادلانه در معرض خطر است یا نه
- اینکه در کشور درخواستکننده احتمال بدرفتاری یا تبعیض وجود دارد یا نه
- اینکه اطلاعات موجود در اعلان قرمز درست و بهروز است یا نه
- اینکه پرونده ماهیت اختلاف حقوق خصوصی یا تجاری دارد یا نه
حذف اعلان قرمز فرایندی جداگانه است؛ این موضوع میتواند همراه با بازداشت موقت و رسیدگی استرداد در ترکیه یا مستقل از آنها ارزیابی شود.
اخراج و فرایند اعلان قرمز
درباره شخص خارجی که به دلیل اعلان قرمز دستگیر شده است، همزمان ممکن است اخراج، کد محدودیت یا اقدامات نظارت اداری نیز مطرح شود. با این حال، اخراج و فرایند استرداد یک نهاد حقوقی واحد نیستند.
اخراج، یک اقدام اداری مربوط به خارج کردن خارجی از ترکیه است. استرداد اما فرایند همکاری قضایی مبتنی بر درخواست دولت خارجی برای تحویل گرفتن شخص به منظور تحقیق کیفری، تعقیب کیفری یا اجرای حکم محکومیت است.
طبق قانون شماره 6706، خارجی در جریان فرایند استرداد بدون اخذ نظر مرجع مرکزی نمیتواند اخراج شود. همچنین اخراج به دولتی که درخواست استرداد آن رد شده است نیز بدون اخذ نظر مرجع مرکزی امکانپذیر نیست.
حمایت وکیل در بازداشت به دلیل اعلان قرمز
پروندههای دستگیری و بازداشت به دلیل اعلان قرمز، پروندههایی هستند که باید در آنها سریع اقدام شود. شخص ممکن است در مدت کوتاهی نزد قاضی حاضر شود، قرار بازداشت موقت صادر شود و منتظر مدارک استرداد از دولت درخواستکننده بمانند.
وکیل اینترپل یا وکیل استرداد میتواند در موارد زیر حمایت حقوقی ارائه دهد:
- بررسی اعلان قرمز یا پیام دیفیوژن
- بررسی مبنای حکم جلب
- اعتراض به قرار بازداشت موقت
- درخواست کنترل قضایی
- بررسی رعایت تشریفات در مدارک استرداد
- دفاع در رسیدگی استرداد در دادگاه کیفری سنگین
- طرح جرم سیاسی، مرور زمان و خطرات حقوق بشری
- پیگیری اقدامات اخراج، کد محدودیت و نظارت اداری
- ارزیابی راههای درخواست برای حذف ثبت اعلان قرمز
در این پروندهها مداخله حقوقی زودهنگام اهمیت دارد. زیرا آزادی شخصی که به دلیل اعلان قرمز دستگیر شده است، روند دریافت مدارک استرداد و تصمیمهای دادگاه ممکن است در مدت کوتاهی شکل بگیرد.
سؤالات متداول
آیا هرکس به دلیل اعلان قرمز بازداشت میشود؟
خیر. اعلان قرمز بهتنهایی دلیل بازداشت خودکار نیست. در ترکیه برای بازداشت موقت، تحقق شرایط قانونی و تصمیم قاضی نیز لازم است.
آیا اعلان قرمز حکم جلب بینالمللی است؟
خیر. اینترپل بهصراحت بیان میکند که اعلان قرمز حکم جلب بینالمللی نیست. کشورها آثار اعلان قرمز را بر اساس حقوق داخلی خود تعیین میکنند.
بازداشت موقت چه مدت طول میکشد؟
مدت بازداشت موقت بر اساس معاهده بینالمللی مربوط تعیین میشود. در چارچوب اصل عمل متقابل، شخص حداکثر میتواند چهل روز در بازداشت موقت بماند.
اگر مدارک استرداد نرسد، شخص آزاد میشود؟
اگر مدارک استرداد در مهلت تعیینشده ارسال نشود، قرار بازداشت موقت یا کنترل قضایی لغو میشود. اما اگر مدارک بعداً برسد، تدابیر حفاظتی جدید میتواند مطرح شود.
آیا به جای بازداشت میتوان کنترل قضایی اعمال کرد؟
بله. قانون شماره 6706 مقرر میکند که به جای بازداشت موقت، میتوان قرار کنترل قضایی صادر کرد به گونهای که مانع فرار شخص شود.
آیا اعلان قرمز به معنای استرداد است؟
خیر. اعلان قرمز برای فرایند استرداد هدف جستوجو و بازداشت موقت دارد. برای استرداد، رسیدگی جداگانه در دادگاه کیفری سنگین لازم است.
آیا شهروند ترکیه به دلیل اعلان قرمز مسترد میشود؟
استرداد شهروندان ترکیه به کشور خارجی اصولاً ممکن نیست. اما درباره شخص ممکن است فرایندهای تحقیق، تعقیب یا معاضدت قضایی در ترکیه مطرح شود.
آیا ثبت اعلان قرمز قابل حذف است؟
در مورد ثبتهای اعلان قرمز که خلاف قانون، دارای ماهیت سیاسی، ناشی از اختلاف حقوق خصوصی یا شامل خطر حقوق بشری هستند، راههای درخواست حذف میتواند ارزیابی شود.
منابع
[1] INTERPOL – اعلانهای قرمز.
[2] وزارت دادگستری جمهوری ترکیه، اداره کل روابط خارجی و اتحادیه اروپا – اعلان قرمز، پیام دیفیوژن و اعلان آبی.
[3] قانون شماره 6706 درباره همکاری قضایی بینالمللی در امور کیفری.
[4] قانون شماره 6706 – تدابیر حفاظتی با هدف استرداد.
