حقوق استرداد بینالملل، حوزهای تخصصی از حقوق است که به تحویل فردی به دولت درخواستکننده به منظور محاکمه به دلیل جرم ادعایی در کشور دیگر، یا اجرای حکم قطعی صادره علیه او میپردازد. در ترکیه، استرداد مجرمین در چارچوب قانون شماره ۶۷۰۶ درباره همکاری قضایی بینالمللی در امور جزایی، کنوانسیونهای بینالمللی که ترکیه به آنها پیوسته، و مقررات قانون اساسی بررسی میشود.
وکیل اینترپل یا وکیل استرداد بینالملل، وکیلی است که در مسائلی همچون اعلامیه قرمز، پیام انتشار، بازداشت موقت، رسیدگی به استرداد، اعتراض به درخواست استرداد، اقدامات اخراج و فرآیند دادگاه جزایی سنگین پشتیبانی حقوقی ارائه میدهد. این پروندهها نه تنها از منظر حقوق جزا، بلکه از حیث حقوق بشر، حقوق بیگانگان، حقوق اداری و مقررات همکاری قضایی بینالملل نیز باید به دقت بررسی شوند.
فرآیند استرداد صرفاً با درخواست یک دولت خارجی به نتیجه نمیرسد. دادگاه تابعیت فرد، ماهیت جرم انتسابی، مرور زمان، ادعای سیاسی بودن جرم، خطرات حقوق بشری و کنوانسیونهایی که ترکیه به آنها پیوسته را به صورت یکجا ارزیابی میکند.
وکیل اینترپل چه وظایفی دارد؟
وکیل اینترپل، فرآیند حقوقی افرادی را که علیه آنها اعلامیه قرمز، پیام انتشار یا درخواست بازداشت از سوی کشور خارجی صادر شده، دنبال میکند. در این فرآیندها، وظیفه وکیل تنها حضور در جلسات دادرسی نیست. مبنای حکم بازداشت، محتوای درخواست استرداد، شرایط بازداشت موقت، خطرات حقوق بشری و تضمینهای حقوقی کشور درخواستکننده باید به صورت یکجا ارزیابی شوند.
پشتیبانی وکیل اینترپل در استانبول بهویژه در پروندههای مرتبط با فرودگاه استانبول، گذرگاههای مرزی، دادگاههای جزایی سنگین، اقدامات اداره مهاجرت و پروندههای مرتبط با مقامات کشورهای خارجی اهمیت دارد. ممکن است فرد در ترکیه بازداشت شود، به صورت موقت توقیف گردد، حکم نظارت قضایی علیه او صادر شود، یا با خطر اخراج روبرو شود.
در این راستا، وکیل اینترپل میتواند در موارد زیر پشتیبانی ارائه دهد:
- بررسی شرایط قانونی درخواست استرداد
- ارزیابی سوابق اعلامیه قرمز و پیام انتشار
- اعتراض به حکم بازداشت موقت
- درخواست اعمال تدابیر نظارت قضایی
- پیگیری رسیدگی به استرداد در دادگاه جزایی سنگین
- اثبات دلایل موجب رد درخواست استرداد
- ارزیابی خطرات شکنجه، بدرفتاری یا نقض حق محاکمه عادلانه
- تقدیم اعتراض در برابر اقدامات اخراج، کد محدودیت و بازداشت اداری
حقوق استرداد بینالملل چیست؟
حقوق استرداد بینالملل، قواعد مربوط به تحویل فردی را که تحت تحقیق جزایی، تعقیب قضایی یا حکم محکومیت قطعی قرار دارد به دولت درخواستکننده تنظیم میکند. در حقوق ترکیه، نهاد استرداد در مواد ۱۰ تا ۲۲ قانون شماره ۶۷۰۶ به تفصیل تنظیم شده است.
فرآیند استرداد میتواند به دو شکل مطرح شود. در حالت اول، یک دولت خارجی تحویل فردی را که در ترکیه حضور دارد درخواست میکند. در حالت دوم، ترکیه استرداد یک مظنون، متهم یا محکوم که در خارج از کشور قرار دارد را درخواست مینماید.
در پروندههایی که اعلامیه قرمز یا پیام انتشار وجود دارد، بازداشت، توقیف موقت و درخواستنامه استرداد به صورت یکجا ارزیابی میشوند. چنانچه فرد روش استرداد داوطلبانه را بپذیرد، فرآیند ممکن است با شیوه متفاوتی پیش برود.
استرداد مجرمین در چه مواردی مطرح میشود؟
استرداد مجرمین به منظور تحویل فردی مطرح میشود که به دلیل جرم ادعایی در کشور خارجی، اقدامات قضایی علیه او جاری است و بنا به درخواست به دولت مربوطه تسلیم میگردد.
طبق قانون شماره ۶۷۰۶، برای قابلپذیرش بودن درخواست استرداد در مرحله تحقیق یا تعقیب، لازم است عمل هم طبق قانون کشور درخواستکننده و هم طبق قانون ترکیه جرم تلقی شود. همچنین حداکثر مجازات جرم باید حداقل یک سال حبس باشد. در احکام محکومیت قطعی، مجازات تعیینشده باید حداقل چهار ماه حبس باشد.
اما صرف درخواست دولت خارجی کافی نیست. دادگاه به طور جداگانه مسائلی مانند دوگانگی جرم، مرور زمان، تابعیت، ادعای سیاسی بودن جرم، خطر نقض حقوق بشر و اینکه آیا پیش از این در مورد همان عمل تصمیمی گرفته شده یا نه را ارزیابی میکند.
فرآیند استرداد از ترکیه به دولت خارجی چگونه پیش میرود؟
فرآیند استرداد از ترکیه به دولت خارجی با ارسال درخواست استرداد توسط دولت خارجی به ترکیه آغاز میشود. درخواست ابتدا توسط مقام مرکزی بررسی میشود. در صورت وجود نقص در درخواست، ممکن است اطلاعات یا مدارک تکمیلی خواسته شود. درخواستهایی که شرایط لازم را دارند به دادسرای صالح ارسال میشوند.
فرآیند استرداد به طور کلی از مراحل زیر تشکیل میشود:
- تهیه درخواست استرداد توسط دولت خارجی
- بررسی درخواست توسط مقام مرکزی در ترکیه
- درخواست اطلاعات و مدارک تکمیلی در صورت لزوم
- ارسال پرونده به دادسرای صالح
- برگزاری رسیدگی استرداد در دادگاه جزایی سنگین
- صدور حکم دادگاه مبنی بر قابلپذیرش بودن یا نبودن درخواست استرداد
- بررسی طرق شکایت از حکم
- در صورت قطعیت حکم قبولی، اجرای فرآیند تأیید اداری و تحویل
قابلپذیرش دانستن درخواست استرداد توسط دادگاه جزایی سنگین به معنای استرداد فوری فرد نیست. اجرای حکم منوط به اخذ نظر وزارتخانههای امور خارجه و کشور، پیشنهاد وزیر دادگستری و تأیید رئیسجمهور است. از این رو، فرآیند استرداد ماهیتی مختلط دارد که هم جنبه قضایی و هم جنبه اداری را در بر میگیرد.
درخواست استرداد در چه مواردی رد میشود؟
موارد رد یا لزوم رد درخواست استرداد در قانون شماره ۶۷۰۶ تنظیم شده است. ویژگیهای موقعیت مشخص در هر پرونده باید جداگانه بررسی شود.
مهمترین وضعیتهایی که میتوانند به عدم پذیرش درخواست استرداد منجر شوند عبارتند از:
- تابع ترکیه بودن فرد مورد درخواست استرداد
- سیاسی بودن عمل یا ارتباط آن با جرم سیاسی
- قرار گرفتن عمل در چارچوب جرایم صرفاً نظامی
- در معرض خطر مجازات بودن فرد به دلیل نژاد، دین، منشأ قومی، تابعیت، گروه اجتماعی یا دیدگاه سیاسی
- وجود خطر شکنجه یا بدرفتاری در کشور درخواستکننده
- جرم بودن عمل در حوزه صلاحیت قضایی ترکیه
- مشمول مرور زمان یا عفو بودن جرم
- صدور حکم برائت یا محکومیت قبلی در ترکیه به دلیل همان عمل
- مستلزم بودن درخواست اعدام یا مجازاتی که با کرامت انسانی مغایر است
در پروندههایی که خطر اعدام یا مجازات مغایر با کرامت انسانی وجود دارد، به طور جداگانه بررسی میشود که آیا دولت درخواستکننده تضمین کافی ارائه داده یا نه. اما این تضمین باید ملموس، قابل تأیید و به گونهای باشد که حقوق اساسی فرد را حفاظت کند، نه اینکه صرفاً انتزاعی باشد.
اعلامیه قرمز چیست؟
اعلامیه قرمز، اطلاعیهای است که توسط اینترپل به منظور شناسایی محل افراد تحت تعقیب مقامات قضایی یک کشور و بازداشت موقت آنها در چارچوب فرآیند استرداد منتشر میشود. اعلامیه قرمز معمولاً ممکن است حاوی اطلاعات هویتی فرد، اطلاعات مربوط به جرم انتسابی، عکس، اثر انگشت و دادههای قضایی مربوط به حکم بازداشت باشد.
اما اعلامیه قرمز به تنهایی حکم بازداشت بینالمللی نیست. اعلامیه قرمز اینترپل ماهیت درخواست جستجو و بازداشت موقت خطاب به مراجع انتظامی کشورهای عضو را دارد. هر کشور طبق حقوق داخلی خود به اعلامیه قرمز اثر حقوقی میبخشد.
از این رو، بازداشت فردی که علیه او اعلامیه قرمز وجود دارد در ترکیه به معنای استرداد مستقیم او نیست. برای استرداد، باید به طور جداگانه فرآیند دادرسی در چارچوب قانون شماره ۶۷۰۶ و کنوانسیونهای بینالمللی مربوطه انجام شود.
پیام انتشار چیست؟
پیام انتشار، اطلاعیه جستجویی است که مشابه اعلامیه قرمز استفاده میشود اما میتواند سریعتر به کشورهای مربوطه ارسال شود. از آنجا که صدور اعلامیه قرمز ممکن است زمانبر باشد، در برخی موارد واحدهای اینترپل کشورها برای جلوگیری از تأخیر، پیام انتشار ارسال میکنند.
پیام انتشار نیز به معنای استرداد خودکار فرد نیست. در صورت بازداشت فرد، بازداشت موقت، نظارت قضایی، انتظار برای مدارک استرداد و رسیدگی به استرداد در دادگاه جزایی سنگین مطرح میشود.
در چنین پروندههایی، مداخله حقوقی سریع اهمیت دارد. زیرا ممکن است آزادی فرد محدود شود، با خطر اخراج روبرو گردد یا فرآیند تسلیم او به مقامات کشور خارجی آغاز شود.
بازداشت موقت و نظارت قضایی
در فرآیند استرداد، در صورت وجود سوءظن قوی به ارتکاب جرمی که میتواند موضوع درخواست استرداد باشد، فرد ممکن است به صورت موقت بازداشت شود. بازداشت موقت میتواند حتی پیش از رسیدن درخواست استرداد به ترکیه نیز تحت شرایط معین اعمال شود.
طبق قانون شماره ۶۷۰۶، فرد در چارچوب اصل معامله متقابل حداکثر چهل روز میتواند در بازداشت موقت باقی بماند. علاوه بر این، دادگاه میتواند در چارچوب ماده ۱۰۹ قانون آیین دادرسی کیفری تدابیر نظارت قضایی برای جلوگیری از فرار فرد نیز اتخاذ کند.
تدبیر بازداشت در فرآیند استرداد باید متناسب باشد. دادگاه باید وضعیت بازداشت را در فواصل معین بررسی کند و در صورت عدم تحقق شرایط لازم، تدابیر سبکتری مانند نظارت قضایی را مدنظر قرار دهد.
رسیدگی به استرداد در دادگاه جزایی سنگین
دادگاه جزایی سنگین محل حضور فرد صالح به رسیدگی درباره درخواستهای استرداد است. در صورتی که محل حضور فرد مشخص نباشد، دادگاه جزایی سنگین آنکارا صالح تلقی میشود.
دادسرا برای صدور حکم درباره درخواست استرداد به دادگاه جزایی سنگین مراجعه میکند. دادگاه اسناد ارسالی از دولت درخواستکننده و شرایط استرداد مندرج در قانون شماره ۶۷۰۶ را بررسی میکند. چنانچه فرد روش استرداد داوطلبانه را نپذیرد، دادگاه تصمیم میگیرد که آیا درخواست استرداد قابلپذیرش است یا نه.
موارد زیر در رسیدگی به استرداد از اهمیت ویژهای برخوردارند:
- اینکه آیا اسناد کشور درخواستکننده از نظر شکلی مطابق قانون است
- محتوای حکم بازداشت یا محکومیت
- اینکه آیا عمل در حقوق ترکیه نیز جرم محسوب میشود
- اینکه آیا شرایط استرداد محقق شده است
- اینکه آیا دلایل موجب رد درخواست استرداد وجود دارد
- اینکه آیا حقوق اساسی فرد در کشور درخواستکننده حفاظت خواهد شد
- اینکه آیا تدبیر بازداشت یا نظارت قضایی متناسب است
دادگاه در صورت لزوم میتواند از دولت درخواستکننده اطلاعات و مدارک تکمیلی بخواهد.
آیا شهروند ترک میتواند به کشور خارجی مسترد شود؟
استرداد شهروندان ترک به کشور خارجی به عنوان قاعده امکانپذیر نیست. طبق ماده ۳۸ قانون اساسی، به جز تعهدات ناشی از عضویت در دیوان کیفری بینالملل، شهروند به دلیل جرم به کشور خارجی تسلیم نمیشود.
در قانون شماره ۶۷۰۶ نیز تابع ترکیه بودن فرد مورد درخواست استرداد در زمره مواردی قرار دارد که درخواست استرداد پذیرفته نمیشود.
با این حال، وضعیت تابعیت، تابعیت مضاعف، تاریخ کسب تابعیت، تاریخ جرم و تاریخ درخواست باید با توجه به ویژگیهای موقعیت مشخص ارزیابی شوند. در مواردی که ادعا میشود شهروندان ترک در خارج از کشور مرتکب جرم شدهاند، مسیرهای حقوقی دیگری مانند انجام تحقیق یا تعقیب در ترکیه، معاضدت قضایی یا انتقال تعقیب به جای استرداد مطرح میشوند.
آیا اخراج و استرداد یکسان هستند؟
اخراج و استرداد مجرمین یک نهاد حقوقی واحد نیستند. اخراج، اقدامی اداری مربوط به خروج بیگانه از ترکیه است. استرداد اما فرآیند همکاری قضایی خاصی است که دولت خارجی به منظور تحقیق جزایی، تعقیب قضایی یا اجرای حکم محکومیت قطعی درخواست میکند.
طبق قانون شماره ۶۷۰۶، بیگانه در حالی که فرآیند استرداد جریان دارد بدون اخذ نظر مقام مرکزی اخراج نمیشود. همچنین به دولتی که درخواست استردادش رد شده نیز بدون اخذ نظر مقام مرکزی اقدام به اخراج نمیشود.
از این رو، در پروندههای استرداد ممکن است همزمان حکم اخراج، کد محدودیت، بازداشت اداری، مشکل اجازه اقامت یا دعوای اخراج نیز وجود داشته باشد. در چنین مواردی، حقوق جزا، حقوق بیگانگان و حقوق اداری باید به صورت یکجا ارزیابی شوند.
درخواست ترکیه برای استرداد از دولت خارجی
ترکیه نیز میتواند استرداد مظنونان، متهمان یا محکومانی را که علیه آنها حکم جلب یا قرار بازداشت وجود دارد و در خارج از کشور شناسایی شدهاند درخواست کند.
در این صورت، درخواستنامه استرداد، حکم بازداشت، مواد قانونی مربوطه، سند ثبت احوال، مشخصات ظاهری، عکس، اثر انگشت و سایر مدارک لازم تهیه میشود. مدارک استرداد آمادهشده توسط مراجع ذیربط بررسی و به مراجع کشور خارجی ارسال میگردد.
در این فرآیند، تعیین صحیح وصف جزایی جرم، انجام ارزیابی مرور زمان، بررسی معاهدات دوجانبه یا چندجانبه میان کشور درخواستشده و ترکیه، و تهیه کامل مدارک استرداد اهمیت دارد.
حقالوکاله وکیل اینترپل
حقالوکاله وکیل اینترپل یا وکیل استرداد بینالملل بسته به ویژگیهای هر پرونده متفاوت است. از این رو، تعیین حقالوکاله ثابت برای همه پروندهها صحیح نیست.
در ارزیابی حقالوکاله معمولاً موارد زیر مدنظر قرار میگیرد:
- مرحله رسیدگی استرداد در پرونده
- اینکه آیا فرد در بازداشت است
- وجود یا عدم وجود سابقه اعلامیه قرمز یا پیام انتشار
- دامنه مدارک کشور خارجی
- نیاز یا عدم نیاز به ترجمه و بررسی حقوق خارجی
- وجود یا عدم وجود فرآیندهای اضافی مانند اخراج، کد محدودیت یا بازداشت اداری
- تعداد مراجعی که باید به آنها مراجعه شود و فوریت فرآیند
در تعیین حقالوکاله، تعرفه حداقل حقالوکاله وکلا مصوب اتحادیه کانونهای وکلای ترکیه نیز مدنظر قرار میگیرد. اما از آنجا که پروندههای استرداد و اینترپل اغلب نیاز به بررسی تخصصی دارند، تعیین حقالوکاله باید بر اساس پرونده مشخص انجام شود.
هنگام انتخاب وکیل اینترپل به چه نکاتی باید توجه کرد؟
پروندههای استرداد و اعلامیه قرمز پروندههایی هستند که مستقیماً آزادی فرد را تحت تأثیر قرار میدهند و نیاز به اقدام سریع دارند. از این رو، در انتخاب وکیل نه تنها دانش حقوق جزای عمومی بلکه تجربه در حقوق استرداد بینالملل و حقوق بیگانگان نیز اهمیت دارد.
هنگام انتخاب وکیل اینترپل میتوان به معیارهای زیر توجه کرد:
- تجربه در حقوق جزا و رسیدگیهای دادگاه جزایی سنگین
- تسلط بر فرآیندهای اعلامیه قرمز و پیام انتشار
- دانش بهروز درباره قانون شماره ۶۷۰۶ و کنوانسیونهای بینالمللی
- توانایی ارزیابی درخواستنامه استرداد و مدارک کشور خارجی
- توانایی تقدیم اعتراض مؤثر در برابر احکام بازداشت و نظارت قضایی
- توانایی اثبات خطرات حقوق بشری بر پایه حقوقی محکم
- توانایی پیگیری اقدامات مرتبط مانند اخراج، بازداشت اداری و کد محدودیت
- توانایی آگاهسازی شفاف و منظم موکل درباره جریان پرونده
به جای اتکا به عبارات قطعی مانند “بهترین وکیل اینترپل”، همکاری با وکیلی که تجربه واقعی در حوزه استرداد بینالملل و رسیدگیهای جزایی دارد و با نیازهای پرونده مشخص تناسب دارد، گزینه سالمتری خواهد بود.
تماس برای دریافت پشتیبانی حقوقی
اعلامیههای قرمز، پیامهای انتشار، بازداشت موقت، رسیدگیهای استرداد، اقدامات اخراج و درخواستهای استرداد از دولتهای خارجی میتوانند از نظر آزادی فرد پیامدهای جدی داشته باشند.
برای دریافت پشتیبانی وکیل اینترپل، ارزیابی شرایط حقوقی درخواست استرداد، تقدیم اعتراض در برابر احکام بازداشت و بررسی پرونده از منظر حقوق بشر، میتوانید با دفتر حقوقی ما تماس بگیرید.
سؤالات متداول
وکیل اینترپل کیست؟
وکیل اینترپل، وکیلی است که در فرآیندهای حقوقی مرتبط با اعلامیه قرمز، پیام انتشار، بازداشت بینالمللی، بازداشت موقت، رسیدگی به استرداد و اقدامات اخراج پشتیبانی حقوقی ارائه میدهد.
آیا اعلامیه قرمز مستقیماً حکم بازداشت است؟
اعلامیه قرمز به تنهایی حکم بازداشت بینالمللی نیست. اطلاعیهای است که برای شناسایی محل فرد و بازداشت موقت او در چارچوب فرآیند استرداد استفاده میشود.
آیا فردی که علیه او اعلامیه قرمز وجود دارد بلافاصله در ترکیه مسترد میشود؟
خیر. وجود اعلامیه قرمز به معنای استرداد خودکار فرد نیست. در ترکیه به طور جداگانه رسیدگی استرداد انجام میشود و دادگاه جزایی سنگین شرایط استرداد را ارزیابی میکند.
آیا شهروند ترک به کشور خارجی مسترد میشود؟
به عنوان قاعده، شهروند ترک به دلیل جرم به کشور خارجی مسترد نمیشود. قانون اساسی و قانون شماره ۶۷۰۶ در این خصوص مقررات صریح دارند.
در رسیدگی استرداد کدام دادگاه صالح است؟
دادگاه جزایی سنگین محل حضور فرد صالح به تصمیمگیری درباره درخواست استرداد است. در صورتی که محل حضور فرد مشخص نباشد، دادگاه جزایی سنگین آنکارا صالح است.
آیا در فرآیند استرداد میتوان حکم بازداشت صادر کرد؟
بله. در صورت وجود شرایط لازم، حکم بازداشت موقت صادر میشود. اما تدبیر بازداشت باید متناسب باشد و طبق شرایط قانونی اعمال شود.
آیا در صورت رد درخواست استرداد میتوان فرد را اخراج کرد؟
اگر فرآیند استرداد جریان دارد یا قرار است بیگانه به کشوری که درخواستش رد شده اخراج شود، باید نظر مقام مرکزی اخذ شود. نباید فرآیند استرداد از طریق اخراج دور زده شود.
آیا حقالوکاله وکیل اینترپل ثابت است؟
خیر. حقالوکاله بسته به دامنه پرونده، بازداشت بودن یا نبودن فرد، سابقه اعلامیه قرمز، مدارک کشور خارجی و اقدامات حقوقی که باید دنبال شوند متفاوت است.
منابع
[۱] قانون شماره ۶۷۰۶ درباره همکاری قضایی بینالمللی در امور جزایی
https://www.resmigazete.gov.tr/eskiler/2016/05/20160505-20.htm
[۲] وزارت دادگستری جمهوری ترکیه، مدیریت کل روابط خارجی و اتحادیه اروپا – مبانی حقوقی فرآیند استرداد
https://diabgm.adalet.gov.tr/Home/SayfaDetay/iade-islemininin-hukuki-dayanaklari18022020012050
[۳] قانون اساسی جمهوری ترکیه
https://www.anayasa.gov.tr/tr/mevzuat/anayasa/
[۴] وزارت دادگستری جمهوری ترکیه – اعلامیه قرمز، پیام انتشار و اعلامیه آبی
https://diabgm.adalet.gov.tr/Home/SayfaDetay/yabanci-ulkelerden-gelen-iade-talepleri18022020012932
[۵] اینترپل – درباره اعلامیههای قرمز
https://www.interpol.int/en/How-we-work/Notices/Red-Notices
[۶] قانون آیین دادرسی کیفری شماره ۵۲۷۱
https://www.mevzuat.gov.tr/mevzuatmetin/1.5.5271.pdf
[۷] وزارت دادگستری جمهوری ترکیه – مدارک استرداد و فهرستهای کنترل درخواست اعلامیه قرمز
https://diabgm.adalet.gov.tr/Home/SayfaDetay/…
[۸] وزارت دادگستری جمهوری ترکیه – دفتر استرداد مجرمین و انتقال محکومان
https://diabgm.adalet.gov.tr/Home/SayfaDetay/suclularin-iadesi-ve-hukumlu-nakli-burosu
[۹] اتحادیه کانونهای وکلای ترکیه – اعلامیه تعرفه حداقل حقالوکاله
https://www.barobirlik.org.tr/Haberler/…
